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• 【溧阳市招商】2016年溧阳市政府工作报告

  ——2016年1月6日在溧阳市第十五届人民代表大会第五次会议上代市长徐华勤各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年工作总结和“十二五”简要回顾二号首长过去一年，面对经济下行压力加大和各类矛盾交织的严峻形势，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，在应对挑战中主动作为，在改革创新中破解难题，全市经济社会继续保持平稳健康发展态势。一、经济发展保持平稳。预计实现地区生产总值738亿元，其中服务业增加值占43%，较上年提升1.5个百分点;公共财政预算收入54.2亿元，增长7%。实现规模以上工业总产值1340亿元，其中汽车零部件、风电、新能源等先进制造业产值增长10%以上。完成工业投入322亿元，其中设备投入增长13.6%。总投资50亿元的永冠新能源产业园项目正式签约，布勒高端饲料机械、苏高新南大创新园等总投资10亿元以上项目进展顺利。上上电缆和华鹏变压器入选“江苏自主工业品牌50强”，上上电缆获中国质量奖提名奖。粮食单产实现“十连增”，“天目湖白茶”荣获国家农产品地理标志示范样板称号。天目湖成功创建首批国家级旅游度假区，新四军江南指挥部纪念馆创成国家4A级旅游景区，我市被评为全国首批森林旅游示范县(市)。戴埠镇李家园村获评“中国乡村旅游模范村”和“江苏最美乡村”。全年接待游客突破1500万人次、实现旅游总收入155亿元，分别增长9.5%和10%。完成社会消费品零售总额270亿元。建筑业施工总产值突破600亿元，龙海建工、华能集团入选“中国建筑业成长性百强企业”。二、投资环境明显优化。实施“向先进制造出发”三年行动计划，出台18条扶持政策，优先发展先进制造业的共识基本形成。倡导“服务好现有企业就是最大营商环境”的理念，开展企业大走访活动，帮助企业排忧解难。落实各类税费减免政策，清理行政事业性收费，累计减轻企业负担11亿元。帮助企业应急转贷28.2亿元，市工业担保中心在保余额超10亿元，有效支持了实体经济发展。全市金融机构人民币贷款余额较年初增长15.6%，增速位居常州前列。项目用地保障有力，“征收清零”专项行动成效明显。骏益科创园通过国家级孵化器评审。进一步简政放权，公布政府权力“五张清单”和政府部门责任清单，精简行政审批事项146项。全面实施“三证合一”登记，新增私营企业1300多家、个体工商户4800多户。对外开放不断深化，与德国富尔达区、意大利卡莫利市建立友好关系。获评全国“十佳最具投资竞争力县(市)”。三、改革创新提速增效。政府机构改革有力推进，组建市场监督管理局、卫生和计划生育局，成立市不动产登记交易中心，启动县级公安改革试点。调整溧城镇行政区划，设立昆仑街道，优化江苏中关村科技产业园运行机制。成立市规划委员会，整合城市管理职能，理顺房屋征收工作机制，推行物业属地化管理。落实镇水利(水务)站垂直管理，调整全市水源地保护工作体制。推进政府投融资体制改革，成立平陵建设投资有限公司，构建市镇联动融资平台体系。稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成农村集体经济组织成员资格界定。入选全省首批现代社区治理创新实验区，“百姓议事堂”得到推广，社区“减负增效”和“政社互动”成效明显，溧城镇清溪路社区荣获全国和谐示范社区。科技创新步伐加快，科技镇长团工作卓有成效，产学研合作不断深化，输变电产业入选省级产学研产业协同创新基地，省级双创团队项目实现零的突破，新认定高新技术企业18家，高新技术产业产值增长8.5%。四、城乡面貌持续改观。常溧高速、东环路建成通车，102县道完成改扩建，芜申运河、丹金溧漕河三级航道整治顺利推进。水库除险加固、城市“防洪大包围”、农村圩堤达标等水利工程经受住了汛期考验。投入电网建设资金17.6亿元，完成城乡供电一体化改造。江苏中关村科技产业园产城融合步伐加快。燕山新区功能不断完善，弘基广场、建筑企业总部区建设有序推进。老城区环境整治力度加大，实施燕山新村、东方花园等6个老小区综合整治，建成一批街头绿地和小游园，启动大型生活垃圾转运中心建设。国家森林城市创建进展顺利。村庄环境长效管理不断加强，完成50个村生活污水整治，新增省、常州市美丽乡村试点村7个。矿产品生产运输秩序综合整治深入推进，关停露天采石矿6家、砖瓦窑厂11家、石灰生产企业15家、码头15家，“后八轮”超载超速整治取得初步成效。强化水源地保护，实施天目湖全域全年封湖禁渔，饮用水水质保持稳定。大气污染防治、施工扬尘整治力度加大，全市空气优良率同比提升7个百分点。五、民生事业日益改善。全市城镇、农村居民人均可支配收入达38450元和19950元，分别增长8.2%和9.5%。就业形势总体稳定，城镇登记失业率控制在2%以内。社会保障水平稳步提高，城乡居民养老保险基础养老金提高到每月105元，城乡低保提高到每月590元。获评江苏省最佳养老示范市。困难群体救助力度加大，“救急难”工作成为全国试点。创新推行“情感慈善”，溧城镇“心愿树”爱心工作站入选江苏省志愿服务创新案例。“双挂双促”结对帮扶第一轮任务全面完成。实施城中村天然气入户工程，惠及居民4100余户。高考成绩再创新高，“二本”以上达线率77.5%，位居全省前列。实验小学和外国语学校新校区开工建设，完成后周初中等10所学校校舍改造工程。国防园建成投用。获评全国基层中医药工作先进单位，人民医院新院主体完工。创成全省首批公共体育服务体系示范区和江苏省社渚傩文化生态保护实验区，入选“中国十佳运动休闲城市”。启动全国文明城市创建，连续五届荣获省级文明城市称号。“平安溧阳”、“法治溧阳”建设不断深化，安全生产工作继续加强，获评全省信访工作先进县(市)。六、自身建设不断加强。深入开展“三严三实”专题教育，严格落实中央、省、常州市改进作风各项规定。深化“效率溧阳”建设，行政机关作风持续好转。落实政府常务会议集体学法制度。完善政府决策机制，强化法制审查、专家咨询和公众参与。规范财政预算执行，全面登记国有资产，推进公务用车制度改革，严控“三公经费”支出，全年压缩行政运行经费10%以上。自觉接受市人大、政协监督，市人大代表建议、政协委员提案办结率100%。高度重视社会监督和舆论监督，深化政府信息公开，开通市政府政务微信公众平台，“中国·溧阳”政府门户网站建设绩效评估名列全省第一。完善民意反映和对话机制，畅通“市长与网民”、市长信箱、电视问政等政民互动渠道，妥善解决了一批热点、难点民生问题。人民武装、粮食购销、供销合作、气象服务、妇女儿童、残疾人、审计、统计、民防、邮政、通信、海关、国检、烟草、盐务、防震减灾、新闻出版、市志、档案、科普、红十字、侨务、台湾事务和民族宗教等工作都取得了新的成绩。各位代表，2015年全市经济社会发展取得的成绩来之不易，为“十二五”收官增添了浓重的一笔。“十二五”期间，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在市委的正确领导下，团结依靠全市人民，积极抢抓机遇，沉着应对挑战，奋力攻坚突破，谱写了溧阳发展史上新的篇章。“十二五”时期，综合实力再上新台阶。全国“百强县”排名第37位，较2010年提升17位。全市地区生产总值和人均GDP年均分别增长11.7%和11.3%，公共财政预算收入年均增长13.3%。全社会固定资产投资总额较“十一五”时期实现翻番。江苏中关村科技产业园成功落户。农业现代化稳居全省第一方阵。建安企业连续四年获得“鲁班奖”，获评中国建筑之乡、江苏省建筑强市。“十二五”时期，生态品牌跻身“国家队”。成为国家生态市、获评中国长寿之乡。天目湖创成国家5A级旅游景区、国家生态旅游示范区、国家级旅游度假区，“三区同创”圆满收官。天目湖森林公园获批国家级森林公园。成为全国唯一拥有两个国家级湿地公园的县级市，被评为全国湿地保护先进县(市)。“十二五”时期，城乡建设步入“快车道”。全市城镇化率达59%，年均提高1.8个百分点。宁杭高铁开通，溧阳迈入“高铁时代”。新建改建公路1000多公里，公路通达深度、密度、等级全省领先。农村公路建管养模式成为全省标杆。城市“南拓西延”步伐加快，江苏中关村产业新城框架形成，燕山公园、燕湖公园建成开放，燕山新区轮廓初现。国家生态镇实现全覆盖，入选全省美丽乡村试点县(市)。“十二五”时期，民生福祉实现大提升。全市城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长10.9%和11.9%，获评全国首批民生改善典范市。坚持办好为民实事工程，首创特困家庭“打包式”帮扶救助机制。城乡公交一体化模式成为全国典型。国家卫生城市通过复审，被评为中国民间文化艺术之乡、全国“六五”普法中期先进单位，实现江苏省平安县(市)十一连冠、省双拥模范城六连冠。各位代表，过去的五年在我市发展史上，是极不平凡的五年，是经历严峻挑战、奋力前行的五年，是经济建设、生态环境、城乡统筹、民生保障等各项工作取得重大成就的五年。这些成绩的取得，凝聚着全市人民的辛劳和智慧。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志、无党派及社会各界人士，向驻溧部队指战员、武警官兵和公安政法干警，向所有关心、支持和参与溧阳发展与建设的中外投资者、科技工作者、务工人员、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：制造业基础相对薄弱，产业结构性、层次性问题仍然突出;经济下行压力加大，培育发展新动能任重而道远;改革创新、社会治理面临诸多难点，城乡建设和管理、生态保护、民生保障与群众期盼仍有相当差距;少数政府工作人员责任观念、服务意识和担当精神有待加强，工作组织化程度和精细化水平还需进一步提升。对此，我们将高度重视，努力加以解决。“十三五”发展愿景和2016年工作重点静州往事站在新的起点上展望溧阳“十三五”，是巩固基础再出发、奋力追赶图崛起的关键时期。我们要围绕“跻身宁杭经济带上重要副中心城市”定位，践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力把溧阳打造成长三角地区最具吸引力的休闲度假城、最有活力的创新创业城、最富魅力的文明幸福城。跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将始终坚持“四个协同”：坚持走空间拓展与融入长三角协同谋划之路，以交通互联和产业协作为纽带主动融入常州、接轨南京，积极对接沪浙、联动皖南;坚持走生态涵养与城市美誉度协同推进之路，把山水秀美的生态优势转化成兴产业、聚人气、名扬海内外的发展优势;坚持走产业培育与新型城镇化协同互动之路，以产业为基础推动“产、城、人”融合发展的创新实践;坚持走民生共享与功能辐射力协同发展之路，把满足群众需求形成的就业、教育、医疗和养生服务转化成辐射带动周边地区的重要能力。跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将突出抓好“四大经济”：大力发展制造经济，围绕产业链重点抓设备投入，加快构建总量大、结构优、有特色的先进制造业体系;大力发展休闲经济，放大天目湖国家级旅游度假区品牌优势，推动高端会展、观光农业、美丽乡村与休闲度假融合发展，打造“全国一流、全域一体”的休闲度假目的地;大力发展健康经济，把“中国长寿之乡”、“国家生态市”等品牌转化成发展养生养老、康复疗养、医疗器械、食品加工等健康产业的优势;大力发展智慧经济，推动信息科技创新应用与电子商务、商贸物流、绿色建安、文化创意、金融服务等协同发展，建设智慧城市。跻身宁杭经济带上重要副中心城市，我们将努力实现“四个突破”：实现经济总量的突破，到“十三五”期末，地区生产总值突破1000亿元，规模以上工业总产值突破2000亿元;实现产业结构的突破，到“十三五”期末，先进制造业产值占工业总产值比重达50%，服务业增加值占GDP比重超过48%;实现区域地位的突破，“十三五”期间，主要经济指标年均增速高于苏南县市平均水平，在全国“百强县”的排名继续前移;实现竞争实力的突破，“十三五”期间，创成国家级经济技术开发区和全国文明城市。2016年是“十三五”开局之年，宏观经济环境依然严峻复杂，国家巩固经济基本面向好的力度还会加大。挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们必须始终保持定力，增强信心，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新常态中谋求新发展。今年政府工作总的要求是：全面贯彻市委十一届十次全体(扩大)会议精神，紧紧围绕“凝聚精气神，建设新溧阳”总要求，突出“重大项目攻坚年”和“环境整治攻坚年”主题，依托项目建设巩固基础，依托生态优势打造品牌，依托文明创建改善民生，着力推动经济社会平稳健康发展，为“十三五”开好局，在奋力崛起于苏浙皖边界地区、建设宁杭经济带上重要副中心城市的征程中迈出坚实步伐。2016年主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;公共财政预算收入增长7%左右;规模以上工业总产值增长8%左右;城乡居民收入增长9%左右;全社会固定资产投资增长10%左右。今年，我们将着重抓好以下六方面工作：侯卫东官场笔记一、全力打造产业高地。坚持把增强产业优势放在奋力崛起的首位。一是集中精力抓项目建设。围绕智能电网装备、农业与食品机械装备、电梯装备、新能源、新材料等领域，建立领导挂钩与部门负责的重点产业招商责任机制，实施产业链精准招商。发挥产业引导基金与并购基金作用，引进一批投资大、层次高、潜力足的重大产业项目，确保在5亿美元或50亿元人民币重大项目上取得突破。深入推进“向先进制造出发”三年行动计划，鼓励企业加大设备投入，提高土地产出效益，确保全年工业设备投入增长20%以上。深化项目前期工作，全力推进永冠新能源产业园、波士顿锂电池扩能、科华涡轮增压器、安靠智能输电设备、普莱德新能源汽车电池包等一批重点项目建设。二是加大力度促企业创新。鼓励企业加大科研投入，加强研发平台建设，开发拥有自主知识产权的主导产品和核心技术，新增省级以上“三站三中心”5家。依托产业链做强创新链，构建产业技术创新联盟，做大高新技术企业集群，新增高新技术企业10家。促进工业化与信息化深度融合，新增省“两化融合”示范(试点)企业2-3家。引导企业聚焦产品质量抓创新，强化品牌建设。实施“高级蓝领成长”工程，弘扬“工匠精神”，打造专业化程度较高的产业工人队伍。三是全力以赴建载体平台。举全市之力支持江苏中关村科技产业园发展，全面落实扶持园区发展政策，推行“扁平化”管理体制，全力创建省级高新技术产业开发区，力争在全省开发区排位提升1位以上，对全市贡献份额提升2个百分点。启动经济开发区西部产业园建设，打造“接轨南京”第一站。依托市级融资平台和镇级资产资源，围绕市域空间布局加快培育几家功能配套齐全的镇级特色产业区。深入推进苏高新南大创新园、骏益科创园等创新载体建设，打造一批低成本、开放式的众创空间。顺应“互联网+”发展趋势，加快云数据中心、江苏软件园天目湖基地等载体建设，促进互联网与制造业、农业、旅游业、商贸流通业等领域的融合创新。二、大力激发城市活力。坚持把形成发展活力作为奋力崛起的动力。一是加强区域间联系。积极参与和融入“一带一路”、长江经济带、苏南国家自主创新示范区，深化与北京中关村合作。立足长三角区域一体化，开工建设S341、S360溧阳段，加快推进溧广、溧芜高速等重点储备项目，研究解决对接南京、上海快速通道问题。完成芜申运河、丹金溧漕河三级航道整治，畅通千吨级水运网络。发挥常溧高速交通优势，启动长荡湖区域开发，迈出融入常州新步伐。二是弘扬企业家精神。凝聚“实体经济是根本，民营经济是活力，本土经济是基础”的共识，弘扬“勇开拓、敢拼搏、讲诚信、重乡情”的溧阳企业家精神。开展“溧商回乡创业功臣”与“服务家乡发展招商功臣”表彰活动，引导天南海北溧阳人回乡兴业，鼓励各界人士发挥资源优势为溧阳发展多作贡献。组织规模龙头企业提升在产业价值链中的整合功能，推动重点行业更快形成产业集群。以股改为切入点，引导企业通过上市、场外挂牌等方式进入资本市场，培育上市及新三板挂牌后备企业15家以上，力争实现上市零的突破，在全市企业家中形成“争做大股东，不当小老板”的风尚与追求。加快推动建安企业转型升级，争创特级资质，营造优势互补、协同发展的行业氛围。三是强化政府驱动力。举办天目湖工业设计大赛，建设兼具公益性和专业性的研发资源共享平台，以政府购买服务的方式为行业集中的中小企业提供人才与技术支持。发挥科技镇长团作用，推动高校、科研院所与溧阳企业产学研深度融合。出台更具针对性和吸引力的人才政策，吸引外来高端人才来溧就业创业。推动市担保中心企业化运作，通过扩大政府应急转贷资金服务范围、加大对金融机构扶持实体经济的考核力度等方式，为全市企业提供更多金融服务。制定全市统一的征收安置标准，调整征收安置方式，大力推行货币化安置，多渠道化解库存商品房，促进房地产市场平稳健康发展。设立创业投资引导基金，开展“双创之星”评选活动，鼓励支持大众创业、万众创新。三、努力释放生态优势。坚持把涵养青山绿水作为奋力崛起的名片。一是狠抓环境综合整治。打好矿产品生产运输秩序综合整治攻坚战，加大“后八轮”整治力度，年内关停露天采石矿2家、砖瓦窑厂10家、轧石企业24家、码头60家以上，加快专用通道和码头集中区建设，初步实现矿山管理、企业生产、路面运输、码头装卸四个规范化。加大天目湖水源地保护力度，通过严格控制水源地周边区域土地流转、严格控制农药与化肥使用、调整种植结构等方式减少面源污染，综合运用拦截、净化等手段加强上游水质治理，落实封山育林、清淤扩容等措施，提升水源涵养区质量。加大对工业废气、建筑工地扬尘、餐饮油烟的治理力度，确保PM2.5平均浓度下降5%。二是提升生态环境质量。严守生态红线，强化耕地保护，加大生态补偿力度。围绕重要河道、重要干道沿线和高速道口、重点景区等节点，开展大面积植绿种林补色，形成新的绿色走廊和更多色彩板块。加快长荡湖退圩还湖与通航小镇建设的规划研究，提升天目湖森林公园和天目湖、长荡湖湿地公园建设水平，形成更多生态涵养区。加大矿山宕口修复、窑业用地复垦力度，最大限度盘活闲置土地资源。三是彰显生态品牌效应。制订实施向高端休闲转型、向智能健康创新三年行动计划，统筹城市营销策划、旅游线路谋划、精品项目设计、特色工艺品开发，规划建设健康养生医疗集聚区，开发一批文化品味明显的主题景区、房车营地、民宿民居和旅游小镇等精品项目，建设宁杭高速到曹山慢城快速通道，创建曹山慢城省级旅游度假区，提升瓦屋山、前马荡等万亩以上高标准农业、渔业园区建设水平。加快美丽乡村建设，继续实施农村生活污水整治，新增3-5个省级美丽乡村试点村。注重保护南山后、深溪岕、方里“同字村”等一批村庄原始风貌和文化传承，精心打造10条乡村“精品游线”，让美丽乡村衍生美丽经济。四、致力增进民生幸福。坚持把幸福更有质感作为奋力崛起的标志。一是强化社会保障。把稳定就业作为保障民生首要任务，重点做好高校毕业生、失业人员、城镇困难家庭等群体就业工作，统筹化解“就业难”与“招工难”矛盾。推进各类社会保障扩面提标，深化“救急难”全国试点工作，关注弱势群体生活，发挥社会救助作用，托稳民生底线。提升居家养老服务水平，推进医养融合发展，确保标准化城乡居家养老服务中心(站)覆盖率分别达50%和30%。建立贫困户动态管理信息系统，因户因人施策，实施精准扶贫。以茅山老区为重点，推进新一轮“双挂双促”帮扶，力争所有村集体经济年收入均超过90万元。二是优化公共服务。完成区域供水治污一期工程，解决南渡、上兴、竹箦、社渚等镇近30万群众饮水安全问题。争创省级义务教育优质均衡改革发展示范区，优化幼儿园布局并增办幼儿园，启动光华高中搬迁与燕山新区初中建设，确保实验小学和外国语学校新校区秋季开学招生，开展国际间学校合作与学生交流，探索城乡一体、校际均衡、质量更优的教育发展新路径。加快市人民医院、中医院三级医院创建，人民医院新院建成投用，建设一批省级标准化村卫生室。鼓励社会力量兴办民营医疗机构，推进医院改革与合作办医，努力朝着打造苏浙皖边界地区医疗高地的方向迈进。统筹城市信息基础设施建设，打造“智慧溧阳”数据平台，努力实现信息资源整合与共享。三是创新社会治理。严格执行社区事务准入制，巩固提升社区“减负增效”和“政社互动”成果，探索乡村社会治理新路径。切实抓好村(居)委换届工作。用法治思维统揽维稳工作，强化社会稳定风险评估，全面推行阳光信访。深化公安改革，提升警务效能。严格落实安全生产责任制，完善应急管理机制，确保全市安全稳定。突出办好以“五工程五整治”为主要内容的10件民生实事，让民众有更多获得感。五、合力建设文明城市。坚持把形成文明新风作为奋力崛起的方向。一是加强城市品牌推广。制定“十三五”城市品牌推广计划，加大城市品牌营销力度，提升溧阳凝聚力、吸引力和辐射力。开展“发现溧阳之美”系列活动，精心办好第十四届中国溧阳茶叶节暨第十二届天目湖旅游节，冠名“溧阳天目湖号”列车，组织“乘着高铁到溧阳”推介活动。保护提升天目湖鱼头、白茶、白芹等代表溧阳美誉度的特色产品品质，加强溧阳本土旅游产品与工艺品的研究、开发与推广。二是提升城市品质品位。围绕“山水入城、城融山水”的目标，科学修编新一轮城市总体规划和土地利用总体规划，加快推进“多规融合”。全面实施城乡建设三年行动计划。加强城市空间梳理，制定旧城更新总体方案，大力实施棚户区改造，推进小山头地块整治，完成东升新村、后街新村等29个老小区整治，实施先进、三和等5个城中村改造和部分区域的危旧房整治，综合整治城区农贸市场，新建清溪、东鹏菜场，改造东都市场，加快完善城市公共配套设施。加强城市交通疏导，启动长山路建设，完成宁杭高速溧阳东互通工程，加快码头街西延伸、清泓路北延伸等市政道路建设，实施天目路综合改造，提升东环路、天目湖大道、永平大道沿线环境，完成公共自行车交通系统建设，新建一批城市停车场。加强市容市貌整治，开展车辆乱停放、店面乱出摊、广告乱设置综合整治，新建城区废品集中堆放场和建筑垃圾处置场，启动中心城区河道清水工程，加快护城河滨水休闲绿带建设，新建街头小游园等精品绿化20万平方米。增强城市文化底蕴，建设博物馆、规划馆、档案馆和全民文化中心，规范设置路名路牌，加强历史地名保护，保留使用部分老地名，从细节处留住城市记忆。三是重视集镇建设管理。统筹镇区规划修编，优化镇域发展布局。加大基础设施投入，完善公共服务功能。落实集镇管理属地责任，提升集镇建设管理精细化水平，增强吸纳就业、集聚人口功能。加大力度整治被撤并乡镇集镇环境，让老集镇焕发新容貌。四是弘扬社会文明风尚。突出文化精神引领力，强化“信义慈孝”等乡土文化传承发展，通过政府购买服务等方式推动傩文化蒋塘马灯、太平军锣鼓等非物质文化遗产资源发挥更大效应。注重群众文明习惯养成教育，鼓励市民通过各种方式参与城市建设和管理。加强“溧阳文脉”研究，系统整理历史文化资源，逐步恢复一批历史遗址。立足“全民阅读”，建设“书香溧阳”，打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”，广泛开展群众喜闻乐见的文体活动。六、着力加强勤廉建设。坚持把保持勤政廉洁作为奋力崛起的保障。一是深化改革创新。深化行政审批制度改革，精简预审和前置审批环节，全面推行“并联审批”，规范行政审批中介机构管理。深入推进城市管理体制优化调整，提升物业管理水平，切实让居民感受到明显变化。在全面登记的基础上，整合盘活国有资产。深化政府投融资体制改革，提高平陵建设投资有限公司规范化水平，试行财政资金“拨改投”、“拨改贷”等模式。实行政府存款与金融机构贷款额度相挂钩。深化农村改革，扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，探索“三权”抵押担保贷款，建立农村产权交易中心。二是提升行政效能。严守重大行政决策程序，筹建“政府智库”，推行第三方评估机制。完善法制审查和司法联动机制，严格行政执法程序。弘扬勤政务实工作作风，推行机关电子工作日志，注重工作安排的计划性、系统性和预见性，切实让政府各项工作做到时间节点明确、工作措施细化、责任落实到位。三是强化廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，严肃查处各类违纪违法行为。加快建设公共资源交易中心，全面规范政府投资项目管理。强化行政监察和审计监督，加强对重要领域、重大资金、重点项目的监审力度。全面开展公共配套设施清理，确保公益设施公用。加强队伍建设，落实容错机制，引导激励广大政府工作人员在激情担当、干事创业中实现为民、务实、清廉。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆共进，奋勇者当先。谱写“十三五”美好篇章，需要全市人民齐心协力、团结拼搏。让我们在中共溧阳市委领导下，埋头苦干、锐意进取，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新溧阳而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【常州招商】中国民用大丝束碳纤维产业创新与校企合作新突破

  中国民用大丝束碳纤维发展研讨会在常州高新区举行，会议聚焦碳纤维及复合材料产业的战略布局与协同创新，发布了区域产业发展规划与企业战略报告。通过招商引资与产学研深度融合，常州高新区正加速构建自主可控的碳纤维产业体系，推动“东方碳谷”品牌建设。 一、会议背景与核心议题 碳纤维及复合材料作为国家战略性新兴产业，其技术突破与产业化应用对高端制造业发展至关重要。此次研讨会围绕大丝束碳纤维的研发生产、标准制定、市场拓展等展开研讨，旨在解决行业关键共性技术难题，提升产业链协同水平。 二、产学研合作深化与成果落地 会上，“碳纤维新材料产业学院”与“碳纤维及复合材料联合研究中心”签署战略协议，通过校企共建模式推动学科建设与人才培养。中国工程院院士受聘为学院名誉院长，标志着常州高新区在高端人才引育与技术创新平台搭建上取得新进展。 三、常州高新区的产业实践与成效 常州高新区近年来以碳纤维产业为核心，打造全国领先的创新发展集群。数据显示，当地碳纤维及复合材料产业产值与利润均实现显著增长，印证了产业链集聚效应。区域通过政策支持与生态优化，加速技术转化与产能升级。 四、未来规划与区域发展目标 常州高新区提出全力建设“东方碳谷”，重点突破大丝束碳纤维低成本规模化生产技术，拓展风电、航空航天等应用场景。会议明确将进一步强化政府引导、企业主体与高校协同的三方联动机制，为产业高质量发展提供持续动能。 五、行业专家与政府合力推动发展 与会专家强调，碳纤维产业需加强国际技术合作与标准话语权。常州市政府表示将优化营商环境，吸引全球产业链资源，巩固常州在新材料领域的领先地位。此次研讨会为行业提供了技术交流与政策对接的重要平台。

  2025-07-30

• 【常州招商】常州高新区组建智库集群赋能区域创新

  作为促进区域高质量发展的重要举措，近日常州高新区正式成立特色新型智库——专家咨询委员会，首批吸纳12位各领域权威专家加盟，此举旨在通过深度整合顶级智力资源，为区域产业升级与招商引资提供系统性战略支撑。该智库通过建立长效联络机制与针对性研究支持体系，着力破解发展瓶颈、挖掘潜在优势，以智力资本激活创新动能。 一、区域发展新阶段的必然选择 常州高新区自设立以来，始终是常州市乃至江苏省创新驱动发展的核心引擎。进入新的发展阶段，面对全球产业链深度调整与国内区域竞争态势变化，如何在新一轮产业革命中抢占先机、塑造新质生产力，成为关乎区域长远竞争力的核心命题。组建具有跨界融合能力的高层次专家咨询机构，是常州高新区应对复杂发展环境、提升科学决策水平的关键一步。此举呼应了国家关于建设高水平中国特色新型智库的总体部署，旨在通过制度性安排汇集战略视野与前沿洞见。 二、构建高端智力聚合的创新平台 该专家咨询委员会的组建突破了传统顾问形式。首批遴选的12位专家学者，其专业背景精准覆盖了高新区当前急需突破的关键领域：从全球技术前沿追踪（如新一代信息技术、高端装备制造、新材料）到区域创新体系构建（包含创新生态优化、科技成果转化机制设计），再到新兴产业政策研究与招商策略优化。成员构成强调实践导向，不仅包含具有国际影响力的理论研究者，更着重吸纳了具备成功主导重大产业项目落地经验的实务型专家。 三、运行机制的创新性设计与保障 为确保智库研究紧扣区域痛点、成果高效转化，常州高新区进行了针对性制度设计：一是为每位专家配备专属助理研究员，负责日常信息传递、调研组织与资料梳理，专家可随时通过该渠道提出需求；二是建立“专家-职能部门”双向沟通机制，区内各重点发展部门作为“对口联系单位”与专家小组直接对接，确保研究方向、数据支持与部门决策需求高度契合；三是设立常态化的季度专题研讨与年度战略咨询会议机制，使专家智慧能够持续、深入地融入区域发展规划与招商引资策略调整之中。这种“嵌入式”服务体系极大消除了信息壁垒。 四、聚焦赋能招商引资与产业升级 区别于一般性战略研究机构，常州高新区专家咨询委员会的核心任务具有鲜明的实践导向：首要任务是深度参与区域“3+2”主导产业集群的强链补链延链计划，运用专家网络与国际视野，识别全球范围内具有潜在落地可能的“独角兽”企业、前沿技术团队和重大产业化项目，为精准招商提供靶向指引。同时，委员会将着力诊断产业发展瓶颈，特别是在高端人才吸引瓶颈、核心技术攻关路径、平台型企业培育、国际化营商环境对标等方面，提供可操作的解决方案，显著提升招商引资的“含金量”与“精准度”。 五、预期贡献与区域发展新期待 常州高新区对此智库集群寄予厚望。预期其将在三大领域形成突破：一是充当产业趋势的“瞭望塔”，提供具有前瞻性的竞争情报与产业发展预警；二是成为决策咨询的“智囊团”，在重大规划编制、创新政策设计、重大项目可行性论证中提供独立专业的评估；三是搭建资源整合的“超级链接”，通过专家自身的国内外学术合作及产业网络，嫁接高端创新资源、引荐优质招商目标。其核心价值在于将智力资源系统性地转化为支撑区域招商引资竞争力提升与转型升级落地的实践方案，为常州高新区在长三角区域激烈竞争中构筑独特的智力驱动型发展模式，持续注入创新活力与决策深度。

  2025-07-30

• 【天宁区招商】2016年常州市天宁区政府工作报告

  ——2016年1月6日在常州市天宁区第十五届人民代表大会第五次会议上代区长许小波各位代表：现在，我代表常州市天宁区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2015年工作和“十二五”发展回顾侯卫东官场笔记2015年是冲刺“十二五”的决战之年。一年来，面对严峻复杂的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区上下主动适应经济发展新常态，攻坚克难，砥砺奋进，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。区域经济平稳增长。一年来，我们加大有效投入，深入开展“重大项目深化年”活动，经济总体呈现稳中有进、进中提质的发展态势。综合实力稳健提升。预计，全年完成地区生产总值635亿元，增长8%；全社会固定资产投资360亿元，增长5.5%；公共财政预算收入44.8亿元，增长6%；社会消费品零售总额430亿元，增长10.8%。项目建设有力推进。全区97个重点项目累计完成投资115亿元，大娘水饺冷链物流、强力先端固化材料等6个市重点新建项目全面开工，亚玛顿光电玻璃（四期）、四药厂研发中心（二期）等4个市重点续建项目进展顺利，全年成功引进总投资超千万美元外资项目3个。企业发展亮点纷呈。常州四药新建3万平方米高标准厂房，为后续加速发展奠定了扎实基础；艾贝服饰全国开设专卖店超100家，自主品牌建设实现突破；江海环保与美国艺康达成战略合作，股权交易额达1.69亿美元；华利达、东奥进出口总额保持两位数增长，分别达到3.6亿美元、2.5亿美元；亚玛顿在迪拜投资办厂，迈开“走出去”步伐；大洋线缆、中航蜂窝等7家企业“新三板”成功挂牌，恒丰铜材、华东石油等7家企业完成股改。转型升级步伐加快。一年来，我们坚定转型方向，强化科技创新，助推产业升级。三次产业调优调强。常州市健康养老服务业集聚区获批省级现代服务业集聚区，预计，全区服务业年营业收入突破2000亿元，达2120亿元、增长15.2%，服务业增加值432亿元、增长9.96%。完成工业技改投入73.1亿元，全年实现规上工业总产值1097亿元、增长7.2%。成功申报部级水稻高产增效创建万亩示范片项目，双丰水产养殖专业合作社创成市级现代农业产业园。园区建设全面深化。天宁经济开发区全年完成固定资产投资170.2亿元、规上工业总产值770亿元，分别占全区总量的47.3%、70.2%。创新整合新能源材料科技园、智能电力科技园、黑牡丹科技园等13个园区，纳入苏南国家自主创新示范区建设规划。江苏常州人力资源服务产业园正式运行，入驻品牌机构10家。天宁高新技术创业服务中心“未来星工场创客巴士”、恒生科技园“恒创空间”、新动力“青年梦工场”被认定为省级众创空间。创新活力不断增强。全年新增高新技术企业14家，完成高新技术产业产值290亿元，争取各类科技资金突破1亿元。常州四药抗高血压项目荣获国家科技进步二等奖，天晟新材承担国家“863”计划项目总课题，九洲创投获国家中小企业创投扶持，引进领军型创新创业人才项目18个。全年新增省著名商标6件、省名牌产品2只，常州四药、港华燃气获市长质量奖，完成“个转企”172家、主辅分离10家，新增个体工商户6576户。城乡面貌明显改观。一年来，我们坚持建管并举，加快城市更新，着力打造精品天宁。城市建设有序推进。区空间发展战略规划编制工作基本完成。九洲新世界广场、青龙邻里中心建成开业。菱溪名居一期、金新御园一期等小区交付入住。轨道交通1号线8个站点启动建设，郑陆工业大道西延、凤凰岛西路等10条道路建成通车。全年争取棚改政策性贷款授信25.5亿元，全市首个棚改项目二五三厂片区改造征收工作基本完成，陆家村项目创新推行“房票”安置、18天完成签约。恽代英住地等5个新开征收项目全面完成，累计征收房屋57万平方米。城市管理力度加大。“9313”环境综合整治全面完成，池家塘、周家巷等18个城郊结合部、城中村环境面貌显著提升，北环新村、工人新村等重点区域集中整治初见成效，竹林东路综合整治工程启动实施。生态环境持续改善。凤凰公园、横塘河湿地公园示范区建成开放，9个生态绿城自建项目全部完成，全年新增绿地80公顷。浦前老街、康家塘等6个易淹易涝地区得到整治提升。青龙实验小学创成省级“绿色学校”，茶山勤丰和郑陆焦溪、梧岗通过“江苏省生态村”验收。民生民本保障有力。一年来，我们着力兴办实事，提升幸福指数，累计投入10.97亿元用于改善民生。就业收入稳步增加。全年新增就业17000人，下岗失业人员再就业11420人，困难群体援助就业3179人，开展创业培训925人，扶持创业1213人。城镇居民人均可支配收入41500元，农民人均纯收入22200元，分别增长8.5%、9%。社会保障扩面提标。职工养老、医疗、失业保险参保均净增2800人，发放省社会保障卡22.5万张，城乡低保实现一体化，全面完成郑陆镇5.1万人新型农村合作医疗保险并轨。新丰苑三期与青龙苑七期安置房开工建设，新增公租房232户、经适房货币补贴99户。安信颐和国际颐养中心主体建成，红日家园老年公寓被民政部确认为“养老服务信息惠民工程试点单位”。“救急难”临时生活救助启动实施，募集慈善资金187.96万元。发放“职工普惠服务卡”7.5万张，扶助困难职工家庭623户。公共服务优质均衡。二十四中天宁分校、博爱小学等9个学校完成建设，局前街小学、丽华二幼等5个新建改建工程全面启动；全课程、数字化等特色化教育模式深入推进。启动实施全省首批“国家健康促进区”试点项目，通过“江苏省妇幼健康优质服务示范工程”省级评估，药房托管推广工作稳步推进，适龄妇女免费“两癌”筛查28166名。区图书馆完成建设，区文化馆提升优化，“乐动天宁”形成品牌，新增全民健身站点29个，创成“江苏省公共体育服务体系示范区”。与此同时，审计、民防、双拥、人民武装、民族宗教、侨台事务协调发展，保密、档案、政务信息、老龄、妇女儿童、残疾人、后勤服务、关心下一代等工作在服务经济社会转型中发挥了积极作用。社会大局和谐稳定。一年来，我们创新社会治理，积极化解各类矛盾，努力营造和谐发展良好氛围。社区建设创新创优。“三社联动”、“多元共治”格局基本形成，创成首批“江苏省现代民政示范区”。社区减负增效工作纵深推进，成为全市样板。区社会治理联动指挥平台全年收集社工服务记录13万余条，牵头协调解决基层难题152件，获评“江苏基层社会治理十大创新成果”。区社会组织发展中心建成运行，入驻社会组织18家。文明程度持续提升。文明城市建设长效机制不断完善，文明指数测评全市领先。郑陆牟家村被评为全国文明村、江苏省最美乡村，王德林荣获“全国道德模范提名奖”，尤辉被评为“全国岗位学雷锋志愿者标兵”，周文国荣登“中国好人”榜，阳光爱心联盟“E善助残帮扶体系”获“第二届中国青年志愿服务项目大赛银奖”。建成志愿者团队255个、志愿服务站（点）118个。创办道德讲堂189所，开展活动616场。举办“社区天天乐”1476场次。综合治理成效明显。积极探索矛盾化解新模式，重大信访积案化解有力，进京非访压降成效显著，“公调对接”在全市率先推行。放心车库建设、技防物防入户、视频监控改造三大工程全力推进，社会治安防控体系健全完善，打击犯罪能力进一步提升，刑事案件发案率持续降低，公众安全感和满意度不断增强。“党政同责、一岗双责”得到强化，安全生产大检查、消防安全专项治理深入开展，食品药品监管水平明显提升。应急体系建设持续深化，应对突发事件能力进一步提高。服务效能优化提升。一年来，我们改进工作作风，提高行政效能，政府自身建设切实加强。“三严三实”专题教育扎实推进。各级讲授专题党课28堂、开展专题研讨113次、组织专题调研191次，查摆列出个人“不严不实问题清单”90份，落实中央、省委巡视反馈意见整改工作37项，制定完善法治型、服务型政府建设等规范性文件11个。各项改革纵深推进。区划调整圆满完成，行政管理体制全面理顺，涉及卫生、计生、工商、质监等部门的政府机构改革调整到位。公务用车制度改革全面完成。政务服务中心正式运行，累计承接省、市下放权力94项，取消合并事项229项，“三证合一、一照一码”全面推行。国有公司整合发债工作稳步推进，天宁建设集团成功发债12亿元。依法治区切实加强。成立产业技术咨询专家组，充分发挥法律顾问团作用，政府科学化、专业化决策水平进一步提升。政府信息主动公开与依申请公开全面落实，全年办理“三合一”阳光政务平台事项23872件，行政机关负责人出庭应诉率达100%。“六五”普法期末考核位于全市前列。全年办理市区两级人大代表建议、政协委员提案99件，满意、基本满意率达100%。大力支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等群团组织按照各自章程开展活动。各位代表，2015年平稳收官，为我区“十二五”发展画上了圆满句号。回首“十二五”的五年，全区上下始终坚持“推进城市更新、打造品质之区”总战略不动摇，因势利导、顺势而为、乘势而上，“十二五”取得了天宁经济发展的重大跨越，实现了天宁城市形象的日新月异，谱写了天宁社会事业的崭新篇章。这五年，是天宁业态加速更新、经济品质明显提升的五年。地区生产总值实现从365亿元到635亿元的跨越，年均增幅11.7%，人均地区生产总值达9.9万元。累计完成全社会固定资产投资1619亿元，是“十一五”期间的2.16倍。三次产业结构由2010年的1.7：39.3：59调整到2015年的1.3：30.7：68。五年累计形成销售超百亿元市场3家，培育税收超亿元企业48家，新增上市、挂牌企业9家，创成国家级孵化器1家、“三名”商标113件。这五年，是天宁形态加速更新、城市品质明显提升的五年。凤凰新城、天宁新城建设加速推进，劳动新村南片区、常化厂片区全面改造，交银大厦、报业大厦、富邦广场、万都广场等一批高端楼宇相继建成。沪蓉高速青龙互通、青洋路高架北延、新堂北路、龙锦路建成通车，轨道交通开工建设。青果巷历史文化街区、文化宫地下广场等一批重点征收项目攻坚突破，五年累计完成征收607万平方米，整治城郊结合部16个、城中村15个，改造提升老小区16个。这五年，是天宁生态加速更新、人居品质明显提升的五年。紫荆公园、季子文化公园、焦溪体育公园建成开放，蔷薇公园、翠竹公园出新改造，15个生态绿道慢行系统全面完工，五年累计新增公共绿地296公顷。淘汰落后印染产能3.65亿米，单位地区生产总值能耗较2010年下降14.8%，二氧化硫排放量、化学需氧量等指标均提前完成“十二五”削减任务。五年累计完成57个小区生活污水接管，整治提升河道30条，拆除懒汉炉469台。这五年，是天宁神态加速更新、生活品质明显提升的五年。“十二五”期间城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增幅分别达10.2%和10.1%，累计新增就业11.8万人，养老、医疗和失业保险覆盖率始终保持在98%以上。累计改扩建学校27所35万平方米，集团化办学全面推进，优质教育发展更趋均衡。累计新建社区卫生服务中心（站）9家，覆盖全区的基层卫生服务体系全面形成。社区建设提质增效，菜市场改造、老小区整治等一大批群众关心的热点民生问题得到切实解决。精神文明建设蓬勃开展，平安天宁建设有力推进，社会矛盾有效化解，和谐稳定大局巩固提升。各位代表，回首“十二五”，发展的历程充满艰辛，取得的成果令人瞩目，积累的经验弥足珍贵。五年来，我区相继获得“全国义务教育发展基本均衡区”、“全国和谐社区建设示范城区”、“全国社会工作服务示范地区”、“全国社区治理和服务创新实验区”、“国家慢性病综合防控示范区”等一大批全国性荣誉。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有力监督、大力支持的结果，是全区人民同心同德、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志、无党派及各界人士，向国土、规划、运管、国地税、银行、证券、保险等驻区单位和广大企业，向驻区部队指战员、武警消防官兵、公安政法干警和部省市驻区单位，向所有关心、支持、参与天宁建设和发展的中外投资者、科技工作者、新市民、海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些不足和问题，主要是：产业层次不高，转型升级步伐有待进一步加快；重大项目储备不多，持续发展的后劲亟待增强；发展瓶颈制约依然较多，改革攻坚力度还需继续加大；群众需求日趋多元，基本公共服务供给机制还需进一步优化；部分干部主动服务、创新有为的能力素质与基层期盼还有差距，等等。针对这些问题，我们将深入分析研究，采取有力措施，认真加以解决。“十三五”时期的奋斗目标和主要任务二号首长“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段，经济社会发展进入新常态，区域发展充满新变化、面临新机遇、承载新梦想，我们要站在新起点、勇于新作为、建设新天宁。区委九届九次全体（扩大）会议审议通过了《关于制定常州市天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，根据建议精神，我们组织编制了《常州市天宁区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请本次大会审议。《纲要（草案）》提出：今后五年，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”新江苏的要求，紧紧围绕全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，深入实施创新驱动、产城融合、绿色发展、开放合作和民生共享战略，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设全面发展。展望“十三五”，我们必须贯彻落实“四个全面”战略布局，积极践行五大发展理念，坚定不移实施五大发展战略，全力建设“强富美高”的品质新天宁。展望“十三五”，我们必须紧紧围绕“迈上新台阶、建设新天宁”总目标，保持定力、开拓创新、勇毅笃行。推动经济发展迈上新台阶。经济保持中高速增长，产业迈向中高端水平，提前实现地区生产总值比2010年翻一番目标，不断提高全区地区生产总值占全市比重。供给、需求两端发力，先进制造业、现代服务业、现代农业协调推进，经济发展质量和效益显著提升。推动改革创新迈上新台阶。积极实践产城融合新路径，努力建成产城融合示范区。推进治理体系和治理能力现代化建设，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，实现重点领域和关键环节改革取得新突破。推动城乡建设迈上新台阶。尊重城市发展规律，发挥老城的人文优势、新城的产业优势和郑陆的生态优势，统筹推进“三城一镇”建设，着力打造板块亮点突出、区位优势互补的城乡一体化发展格局，全面提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。推动生态建设迈上新台阶。坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，以绿色发展、循环发展、低碳发展为基本途径，生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升，绿色产业与宜居城市融合共生，人与自然和谐相处。推动文化建设迈上新台阶。坚持经济发展和文明提升并重，城市更新与历史文化保护并行，用好用足天宁得天独厚的历史文化资源，大力发展文化产业，塑造文化品牌，使天宁的文化和产业高度融合，魅力与活力相得益彰。推动民生建设迈上新台阶。社会就业更加充分，保障体系更加完善，居民收入结构不断优化，收入差距不断缩小，提前实现城乡居民收入比2010年翻一番。教育、医疗等公共服务实现优质化、均等化发展，公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续提升。2016年工作安排2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，做好今年的各项工作至关重要。今年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委九届九次全会精神，牢固树立五大发展理念，坚定不移加快转型升级，聚焦改革创新，推动产城融合，注重生态文明，增进民生福祉，为天宁“十三五”发展开好头、起好步。2016年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长5%左右，全社会固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农民人均纯收入增长8.5%，节能减排、环境保护、城镇登记失业率完成市下达任务。围绕上述总体要求和目标任务，2016年着重做好以下八个方面工作：一、坚持调优结构，推动转型发展做大做强服务经济。积极推动常州金融商务区建设，完成“两横两纵”道路框架工程，启动金融广场一期项目建设和中心公园前期工作，力促意向项目签约落户。全力推进常州健康养老服务业集聚区建设，筹建天宁国际康养学院，搭建O2O居家养老服务平台，引进老年病研究治疗机构，打造健康养老服务全产业链。提升调优商贸服务业，大力发展楼宇经济，加大对万都广场、富邦广场、天元大厦等重点楼宇的招商服务力度，着力提升楼宇税收产出率，全年新增税收超千万楼宇2座。加速推进高速道口物流园建设，着力发展物流配送等业态，探索建设“城市冰箱”项目，推动流量经济快速发展。加快发展科技服务业，启动建设常州检验检测产业园。全力放大老城人文优势，着力打造历史文化街区，切实推进国家5A级天宁风景名胜区创建；充分发挥郑陆生态资源优势，大力发展集旅游休闲、娱乐体验为一体的观光产业。全年实现服务业营业收入2395亿元，服务业增加值471亿元、占地区生产总值比重达69%，新增规模以上文化企业7家，文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%以上。做深做精工业经济。深入对接“中国制造2025”，深化“三位一体”发展战略，着力打造天宁工业升级版。推进传统产业改造升级，鼓励纺织服装行业实施高端化研发、精细化生产、国际化营销，全力打造天宁纺织谷；鼓励机械制造产业实施技术改造、开展科技研发，加快推进武进不锈“智能车间”、黑牡丹“机器换人”等项目，着力提升企业竞争力。加快优势产业壮大发展，推动生物医药、智能装备、新能源、新材料等产业做大做强，大力推进常州四药新剂型技术平台建设，启动实施集盛星泰超级电容器等项目，力争全年规上工业总产值达1152亿元。认真落实上级关于供给侧结构性改革的决策部署，加快推进企业重组整合，努力实现资源优化配置。做优做特农业经济。发展高效农业，推进水稻万亩示范片等项目，推广喷灌滴灌、测土配方等先进技术，年内新增高标准农田500亩。提升特色农业，建设以蜜梨、葡萄、螃蟹、“二花脸”为特色的四大优势农产品生产基地，新培育省级、市级龙头企业各1家。壮大品牌农业，积极探索推进互联网农业，拓展有形无形市场，扩大“常溪”、“金爪玉脐”等品牌影响力，新增无公害产品1只。开展第三次全国农业普查，摸清农业、农村、农民基本情况，推动现代农业建设迈上新台阶。二、坚持项目引领，推动开放发展提升开放开发空间。以争创国家级开发区为目标，推动开发区与郑陆东青片区融合发展，优化产业功能布局，切实拓展开发区的发展空间和内涵。围绕火车站南广场、北广场、东货场、凤凰公园周边、郑陆狄墅等重点板块，科学制定规划，做好项目策划，加快项目招引。以创新园区、空置楼宇、存量土地、标准厂房为载体，科学定位、加大扶持、积极推介。创新模式招大引强。强化空间有限、发展无限，资源有限、招商无限的理念，围绕新医药、太阳能光伏、汽车及零部件、智能数控和机器人、智能电网等战略性新兴产业实施精准招商。优化招商体制机制，突出领导责任、属地责任，强化以商引商、基金招商，大力引进“云大物移”、精细制造、高端商贸等优质项目，力争年内超30亿元或3亿美元重大项目取得突破。强化招商队伍建设，充分发挥开发区、镇、街道和招商中心等队伍的作用，推进小分队“点对点”24小时专业招商，以指标为导向强化考核、传递压力，提高招商效能。优化服务推进项目。扎实开展“重大项目推进年”活动，全力以赴加快市、区重点项目建设，全年完成总投资83亿元。启动实施华利达服装设计研发中心、科威天使水处理药剂等35个新建项目，力争上半年开工率80%，全年开工率达100%；加快推进西电帕威尔特高压交直流试验场、天宁时代广场等33个续建项目；严格落实领导挂钩机制，深化实施并联审批服务，认真执行考核通报制度，确保项目建设快速优质推进。三、坚持城乡统筹，推动协调发展推进主城更新。完善基础配套，加快征收改造，着力提升城市功能。全力配合光华路、采菱支路及轨道交通站点等项目建设，不断完善城市路网。加大旧城改造工作力度，创新棚改模式，推广“房票”安置，积极推动老东门片区等重点区域综合改造项目，化解房地产库存，促进房地产业持续发展。有序实施南港码头等13个新开地块征收项目，确保全年完成征收60万平方米。加快新城建设。坚持规划引领，彰显现代高端，推动新城与产业融合发展。全面清结金商区地块，加快实施新堂路、北塘河路延伸工程。有序推进雕庄片区老工业基地改造，启动建设凤凰岛环路、雕庄路等基础设施道路，加快建设凤凰驿文化长廊。全力加快花语馨苑、龙洲伊都等商品房和菱溪名居、清溪人家、青龙苑七期等安置房建设进度。启动晟宇总部大楼、天宁国际医院等项目，完成区全民健身中心主体建设。建好中心城镇。按照全市城乡一体化基础设施三年行动计划，全方位拓展交通骨架，全力推进郑陆工业大道东延、大明路、新堂路、舜山路西延工程，尽快打通郑陆与中心城区、常州经开区、江阴的快速主通道。加快新沟河拆迁扫尾，全力推动舜新家园、大宁佳苑等安置房建设，稳步推进污水厂二期扩建工程。四、坚持深化改革，推动创新发展提高改革行动能力。贯彻落实中央和省、市全面深化经济体制改革的决策部署，培育市场主体，激活经济发展动能。积极推进开发区、郑陆镇综合执法改革；统筹推进基层卫生体制改革、教育领域综合改革和文化体制改革；全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证，加快对接市级不动产平台，有序推动农村集体土地承包经营权流转；深入实施机关事业单位养老保险制度改革；深化天宁建设、弘辉控股和郑陆投资三大国有公司市场化改革，通过争取地方政府置换债券、利用政策性银行资金等方式降低融资成本。增强科技创新动力。抢抓苏南国家自主创新示范区建设机遇，全面加强与科教城紧密共享合作，深入实施创新驱动发展战略。培育企业创新力，鼓励强力先端、船用电缆等企业加大自主研发投入，实施好恒丰铜材、天晟新材2个国家“863”项目，力争全区新增高新技术企业3家、高新技术产品30只。提升园区承载力，恒生科技园启动二期建设，黑牡丹科技园新引进企业10家、实现销售3亿元，新能源材料科技园、智能电力科技园确保分别实现产值35亿元、48亿元，增长16.7%、20%。增强品牌竞争力，新创驰名、著名商标3件，省名牌产品1只。深化“龙城英才计划”，引进领军型人才项目15个，江苏常州人力资源服务产业园引进优质服务机构8家。激发市场主体活力。大力发展民营经济，积极引导企业通过股改、挂牌上市、兼并重组等方式走资本运作道路，鼓励社会资本进入基础设施、市政公用、节能环保、文化教育、医疗养老等领域。全面推进大众创业、万众创新，青龙街道新建孵化器3家，雕庄街道建成新医药专业孵化器，“恒创空间”、“未来星工场创客巴士”争创国家级众创空间。全年新增民营企业2050家、个体工商户6000户，力争武进不锈、骠马智能主板上市，华东石油、纳图电气等6家企业“新三板”挂牌，完成股改企业5家。五、坚持生态优先，推动绿色发展推进森林城市创建。加强生态绿城建设，启动焦溪古村基础设施提升和寺墩遗址规划保护工作，建成开放横塘河湿地公园，打造老运河沿岸生态绿廊，新增城市绿地60公顷。加强生态公益林管护，有效保护森林资源，完成造林绿化面积200亩。深化生态系列创建，创成省级生态村2个、市级以上绿色学校1所，力争郑陆查家村创成省级美丽乡村示范村。深化市容长效管理。坚持建管并重、管治并举，深入推进“网格化”管理，不断提升精细化水平。全面实施城乡一体化考核，主城区固强补弱创一流，新城区完善功能增亮点，中心镇提标扩面上台阶，确保全区考核争先进位。加大朝丽路、红梅朱梅村等重点难点问题攻坚力度，做好郑陆施家巷村、青龙徐家村等8个城郊结合部、城中村的环境综合整治，重点解决红梅新村、竹林东路等城市管理历史遗留问题。加强生态环境保护。推动低碳、清洁、循环发展，淘汰印染落后产能0.8亿米，启动老三集团、力拓塑胶等10个节能项目，完成5家企业的强制清洁生产审核。加大对工业、生活及农业污染整治力度，依法取缔不符合国家产业政策的水污染、固废危废项目，完成阳光龙庭三期等8个小区污水接管工程。严控工业废气、堆场扬尘、餐饮油烟等污染源，加快实施主城区重污染企业搬迁改造工程，完成33台燃煤锅炉整治。六、坚持以民为本，推动共享发展切实办好民生实事。坚持发展为民，精心组织惠民实事，着力打造幸福天宁。（1）就业创业。开展创业培训900人，扶持创业930人，新增就业13900人，失业人员再就业8300人，援助困难群体就业1500人，动态消除零就业家庭；全年发放妇女创业小额贴息担保贷款500万元以上。（2）社会保障。认真落实城乡低保提标工作；推进全民参保计划，加快社会保险一体化步伐，全年职工养老、医疗、失业保险参保均净增2600人。（3）教育惠民。加快实施教育集团与郑陆合作办学，推进优质教育资源全覆盖；启动正衡中学天宁分校、二实小青龙校区等5所学校新建移建改造工程，完成局前街小学主体工程建设，丽华三小、丽华二幼等5所学校完成改造并投入使用。（4）医疗卫生。全年完成持证残疾人免费体检3500名、岗位能手和困难职工免费体检300名；开展心血管病高危人群早期筛查和综合干预，完成高血压、糖尿病风险筛查15000人次，精准化干预率达20%。（5）精准帮扶。积极推进“救急难”临时救助工作；示范实施居家养老设施改造和服务项目；全年募集慈善资金100万元以上，筹集困难职工帮扶基金200万元以上，扶助困难职工家庭650户，实施金秋助学130人。（6）住房保障。加速推进棚户区改造项目，全年完成改造1000户以上；确保中低收入住房困难家庭公租房、经适房应保尽保。（7）环境改善。加快推进郑陆石堰、横沟等6个村庄环境综合整治；实施茶山东周村、红梅董头村等洼地除涝工程，积极协调新运河雕庄段堤防加高工程建设。（8）食品安全。完善食品安全检验监测体系、追溯体系和诚信体系建设，完成全环节食品安全抽检2550批次，积极创建“省级食品安全城市”。（9）便民服务。加快推进“智慧城市”建设，以天宁街道为试点，启动云媒体大数据移动互联项目建设；区图书馆年内对外开放；全年新增全民健身站点20个以上，创建市全民健身示范工程3个以上，新增对外开放体育设施学校2所。（10）平安建设。深入推进技防物防入户工程，新建高清视频监控250只、改造升级375只，确保公众安全感不断提升。协调发展社会事业。深入实施教育资源布局调整和现代化学校建设，加快引进国内外优质教育资源，推进城乡教育资源均衡发展。加快推动卫计事业发展，深化医疗联合体合作，积极推进分级诊疗新模式，确保健康促进区试点项目通过国家验收，创成妇幼健康优质服务国家级示范区，通过“全国社区中医药工作先进单位”复评。加强精神文明建设。充分发挥道德讲堂促进社会和谐的载体作用，深入弘扬社会主义核心价值观，持续开展“志愿者服务行动”、“身边好人”、“天宁楷模”等活动，巩固、深化文明城市建设成果。扎实推进省公共文化服务体系示范区创建，创新开展“文明社区天天乐”、“文化点亮生活”、“乐动天宁”等活动，深化非物质文化遗产项目的保护和挖掘。高水平推进“10分钟体育健身圈”示范社区建设，探索社会力量参与群众文体事业新模式。七、坚持综合治理，推动和谐发展构建和谐村社。统筹推进村委、社区建设，强化村委服务职能，规范集体资产管理，扎实推进农村公共服务运行维护试点工作，确保农村建设步入标准化、长效化轨道；巩固减负增效成果，实施社区服务提优工程，推动新一轮社区用房功能升级，确保通过“全国社区治理和服务创新实验区”验收评估。结合“两委”换届选举，选优配强领导班子，提升基层队伍专业化水平。规范业委会和物管会日常运作，完善物业服务企业信用档案制度，切实提升居民满意度。创新社会治理。积极整合资源，不断强化社会治理联动。加强联动指挥平台运行管理，深入调研重点难点热点问题，进一步加大矛盾纠纷化解力度，切实提升处理质效。积极培育社会组织，健全完善分级评估制度，推动政府向社会组织转移职能、购买服务。推进基层民主协商，保障群众在社区治理、公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，形成共治、共管、共建的良好格局。建设平安天宁。推行阳光信访、责任信访、法治信访，加大矛盾调处力度，重点做好房屋征收、环境保护、劳资关系、物业管理等领域的纠纷化解，有效解决突出问题。加强普法宣传，积极做好法律援助工作。强化社会治安综合治理，创新升级立体化、现代化社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪活动。深入开展安全生产专项整治，切实抓好危化品、交通运输、消防等重点领域安全生产，严防重特大事故发生。健全预防预警和应急处置机制，妥善应对各类突发事件。八、坚持“三严三实”，推动率先发展持续加强队伍建设。强化政治理论学习，更新产业、规划、社会治理等方面的知识理念，增强抓转型、促发展、解难题的能力和本领。认真践行“三严三实”，坚持深入基层、主动担当，充分发挥基层的积极性和创造性，加快磨合融合，切实加大为基层、企业减负服务力度，妥善处理好执法与服务的关系，不断提升服务效能。加快培养产业经济、金融资本、现代农业等专业人才，关爱广大干部身心健康，努力打造一支积极向上、一心为民的干部队伍。全面加强依法行政。坚持运用法治思维和法治方式行使权力、履行职责。完善政府法律顾问和产业专家组论证机制，提高科学民主决策水平。创新行政管理方式，严格规范公正文明执法。深化政务公开，提高信息公开规范化、专业化、法制化水平。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见，虚心接受媒体舆论监督和社会公众监督。切实加强廉政建设。强化执纪执法监督，突出对重要岗位、重点领域、重大项目、关键环节的监督制约。强化审计监督，纵深推进财政预算执行审计、领导干部任期经济责任审计。强化财政监督，完善预算管理、公务卡结算、财政支出绩效考评等制度建设，加强政府债务、国有资产管理。严格落实党风廉政建设责任制，注重惩防并举、标本兼治，营造风清气正、崇廉尚实的发展环境。各位代表，新蓝图构筑新梦想，新作为开启新征程。让我们在市委市政府和区委的坚强领导下，万众一心，攻坚克难，锐意进取，继往开来，为顺利启动“十三五”，开创天宁发展新局面而努力奋斗！名词解释静州往事1．众创空间：指新型创业服务平台，通过创新与创业、线上与线下、孵化与投资三结合，以专业化服务推动创业者应用新技术、开发新产品、开拓新市场、培育新业态。2．房票：指在国有土地上房屋征收过程中，向被征收人发放的一种可在规定期限及范围内自由选购商品房并抵用房款的有价票证。3．多元共治：指以社区党组织为核心、居委会为基础、其他各类社会组织和社会力量广泛参与的社区治理格局。4．公调对接：指由政法综治部门牵头，公安、司法机关及社会矛盾纠纷调解组织各司其职、密切配合，形成公安机关行政调解和人民调解相互衔接、良性互动的矛盾纠纷调处机制。5．三证合一、一照一码：指将原工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证，合并为具有统一社会信用代码的营业执照。6．城市冰箱：指基于冷链物流技术而建立起来的为整个城市服务的副食品冷冻、交易、物流平台。7．“三位一体”发展战略：指由十大产业链建设、“双百”行动计划、培育“十百千”创新型企业组成的工业经济发展战略。8．云大物移：即云计算、大数据、物联网、移动应用的简称。

  2025-07-30

• 【常州招商】2015年常州市政府工作报告

  ——2015年1月13日在常州市第十五届人民代表大会第四次会议上市长费高云各位代表：现在，我代表常州市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市政府在市委的正确领导和市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，紧紧围绕主题主线，全力做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生各项工作，经济社会保持了持续稳定发展的良好势头，较好完成了年初确定的各项目标任务。（一）经济发展稳中有进。预计全市实现地区生产总值4750亿元，比上年增长10%左右。完成公共财政预算收入433.88亿元，增长6.11%。实现固定资产投资3310亿元，增长16.1%，其中工业投入1680亿元，增长11%；服务业投入1622亿元，增长22.2%。预计完成规模以上工业增加值2440亿元，增长11%以上；实现社会消费品零售总额1800亿元，增长13%左右。完成外贸进出口总额287亿美元，其中出口214亿美元，增长5%。注册外资实际到账31亿美元。（二）重大项目实现突破。积极开展“重大项目突破年”活动，共引进100亿元或10亿美元项目2个，50亿元或5亿美元项目8个。成功引进了东风、北汽、众泰等3个汽车整车项目，圆了常州多年未实现的汽车整车梦；总投资超过70亿元的博盈斯太尔发动机项目成功落户并实现首台样机下线；新誉集团与庞巴迪合作的飞机改装项目进展顺利，威翔航空通用飞机制造项目落户我市。项目推进机制进一步完善，每月召开重大项目推进会，及时督查项目建设情况。重点项目建设扎实推进，省、市重点项目累计完成投资707亿元，埃马克机床一期、诺贝丽斯汽车专用铝板材一期等一批重点项目竣工投产。（三）转型创新取得实效。大力实施“三位一体”工业经济转型升级战略，十大产业链预计完成产值3500亿元，增长12%，占规模以上工业比重超过31%；130项“双百”重点项目完成投资210亿元，120家“双百”龙头骨干企业完成产值4700亿元，增长12%；构建了13家领军型创新企业、116家科技上市后备企业和986家高新技术企业组成的创新型企业集群。加快服务业提档升级，预计服务业增加值占地区生产总值的比重达46.5%左右。金融业规模持续扩大，全市银行业金融机构人民币存贷款余额分别增长6.5%、10.9%；金融商务区启动建设；企业股改上市稳步推进，实现IPO上市2家、新三板挂牌8家，全市上市企业总数达36家。旅游业发展势头良好，接待国内外游客4950万人次，实现旅游总收入648亿元，分别增长11.5%和14%。电子商务快速发展，积极创建国家电子商务示范城市，电子商务成交额达1150亿元，增长30%。科技创新步伐加快，科技企业孵化器、加速器面积达700万平方米，万人发明专利拥有量超12件，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达42.5%左右，“龙城英才计划”签约引进领军型创新创业人才155人，连续14年荣获“全国科技进步先进市”称号，成为国家知识产权示范城市，常州科教城蝉联中国最佳创业园区第二名并成为国家级两化深度融合试验区。文化产业做大做强，预计文化产业增加值占地区生产总值比重达5.5%左右。农业现代化加快推进，实现程度居全省第三，比上年前进一位。粮食继续丰产丰收，高效设施农业比重稳步提高。农业机械化水平达86%，位居全省前列。（四）城乡环境不断优化。城乡基础设施加快建设，常溧高速公路、122省道、238省道常州段、金武路、延政路西延等工程加快实施，地铁1号线开工建设，青洋路高架北延、沪蓉高速青龙互通建成通车，桃园路、新堂北路、河海东路等城市道路改造工程竣工投用。生态绿城建设和国家森林城市创建工作取得实效，实施“增核”9600亩、“扩绿”17000亩、“联网”400公里，丁塘河湿地公园、凤凰公园、新龙生态林一期等公园绿地建成使用，老运河北侧慢行系统、高架沿线绿地基本建成。水利工程建设稳步实施，新沟河工程超额完成年度目标任务，中央财政小型农田水利重点县实现二轮全覆盖，国家级节水型城市创建顺利通过验收。信息基础设施日趋完善，无线综合覆盖率达98%，覆盖全市的4G通信网络已全面建成。全市所有乡镇建成电气化镇。生态文明建设扎实推进，2517个生态文明工程项目基本完成，节能降耗预警持续保持绿色，节能减排完成省下达目标任务。城市管理水平不断提高，“9313”综合整治工程进展顺利，市区完成综合整治项目348个，完成城中村整治114个，环城高架路沿线整治工作基本完成。城乡一体化步伐加快推进，全市土地承包经营权确权登记覆盖面达30%，“三大合作”改革不断深化，中心镇经济持续发展能力得到增强，美丽乡村示范村建设全面启动，首次对全市256个水稻种植面积超2000亩的行政村和16.4万亩市级生态公益林进行生态补偿，全市村级集体经济组织年收入同比增长10%，年收入千万元以上村达30个。（五）改革开放迈出新步。产城融合改革试点工作进展顺利，规划和实施方案已经报省委、省政府审批。经济体制改革不断深化，重点推进简政放权、健全完善现代市场体系、国企国资改革、金融改革创新、深化财税体制、开放型经济体制等方面的改革，不断激发市场主体的活力和动力。推进工商登记和组织机构代码等制度改革，实行“先照后证、证照联办”，新批私营企业和个体工商户分别增长35.5%和15.1%。对外开放取得新成效，金坛经济开发区、溧阳经济开发区申报国家级经济开发区工作进展顺利，武进出口加工区、常州出口加工区升格为综合保税区加快推进。利用外资结构不断优化，制造业和生产性服务业实际到账外资占利用外资总额的73%，同比提升1个百分点。利用外资领域不断拓宽，新增融资租赁、商业保理等项目2个，新增2家外资企业总部和1家外资功能性机构。外贸综合服务平台正式建设并运行。积极推进通关作业无纸化改革，进出口通关效率分别提高77.6%、86.2%。常州机场实现一类口岸开放，成功开通香港、韩国首尔航线，机场旅客吞吐量达186万人次，增长21.6%。（六）人民生活持续改善。居民收入稳定增长，预计城乡居民人均可支配收入分别增长9.3%和10.5%左右。就业创业取得实效，城镇新增就业13.5万人，扶持创业6500人，援助困难群体就业9000人。社会保障水平稳步提高，城乡大病医疗保险全面实施，连续第10年提高企业退休人员基本养老金，市区城乡低保标准和市区低保边缘困难家庭补助标准分别提高到620元/月和1500元/年，职工医保和城镇居民医保政策范围内住院医疗费用基金支付比例分别达80%和70%以上。养老事业加快发展，新增养老床位1671张，总数达3万张，市区护理型床位占养老床位总数的40%。住房保障和“三改”工作有序推进，新开工建设各类保障房22447套（户），发放住房公积金政策性低息贷款57亿元，中心城区中低收入住房困难家庭应保尽保；完成“三改”户数3152户，中心城区20个住宅小区低洼地改造工作全面完成。教育质量稳步提升，基础教育优质均衡发展，流动就业创业人员随迁子女公办吸纳比例达90%，中职学生对口单招本科达线率连续15年名列全省第一，高考本二以上录取率达70%，居全省前列。卫生事业加快发展，市一院综合病房大楼和市七院门急诊病房大楼投入试运行，市妇保院、市一院钟楼院区启动建设，各辖市区均创成省级慢性病综合防控示范区，城市居民在社区卫生服务机构门诊就诊比例达50%，农村居民县域内就诊率达85%。文化事业繁荣发展，中国大运河（常州段）成为世界文化遗产，国家历史文化名城申报迎检工作扎实推进，“文化100”、“四个演”、“社区天天乐”等文化活动全年超7000场次，观众超300万人次。体育事业蓬勃开展，我市在第18届省运会中获得的金牌、奖牌和总分均位居全省前列，7名运动员参加青奥会，共获得7枚金牌；“10分钟体育健身圈”建设高水平推进，戚墅堰区全民健身中心和新北区春江全民健身中心基本建成。加快基层社会治理创新，社区“减负增效”加快推进，全市城乡和谐社区达标率分别达98.7%和98.2%。着力办好民生实事，建设生态绿城、实施交通便民等十件为民办实事项目全面完成。深入推进精神文明和“平安常州”建设，法治建设满意度位居全省第一，各辖市区首次实现省级“双拥模范县（区）”满堂红，社会保持和谐稳定。与此同时，粮食供销、安全生产、国防动员、外事侨务、对台事务、审计统计、海关国检、质监药监、工商物价、司法行政、海事边防、邮政供电、档案方志、防震减灾、应急管理、民族宗教、妇女儿童、人口计生、残疾人事业、老龄事业和关心下一代等工作都取得了新成绩。在推动经济社会发展的同时，我们不断加强自身建设，努力改进政府工作。扎实开展群众路线教育实践活动，“四风”问题得到有效解决。加快推进行政审批制度改革，形成“五张清单、四条主线、一个平台、六大改革”基本框架。精简下放行政审批事项，市级审批事项由2011年的380项减少到2014年的212项，精简比例达44.2%，提前完成本届政府任期内市政府部门审批项目减少三分之一以上的目标。清理并公布市政府各部门行政权力，精简比例达29.9%。全市机关事业单位在职人员首次实现负增长。开展建设项目审批流程再造，工业项目审批压缩时间三分之一以上，政府投资项目压缩时间近40%。惩治和预防腐败体系不断完善，政府系统廉政建设得到加强。着力推进依法行政，自觉接受市人大、政协及各民主党派的监督，办理人大代表建议、政协提案433件，妥善解决了一批经济社会发展方面的问题。各位代表，去年各项成绩的取得，是全市上下在省委、省政府和市委的正确领导下，团结拼搏、攻坚克难、开拓创新的结果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各个领域的全市人民，向市人大代表、政协委员，向市各民主党派、工商联、各人民团体、各界人士和离退休老同志，向驻常人民解放军、武警官兵、公安政法干警和部省驻常单位，向所有关心、支持、参与常州建设和发展的中外投资者、科技工作者、务工人员和海内外朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和工作中存在的问题，主要表现在：调结构、促转型面临较大压力，经济增长的质量和效益有待提高；部分企业特别是小微企业生产经营面临较大困难，公共财政预算收入和进口增长趋缓；大气环境质量有待进一步改善，节能减排任务依然繁重；有些政府部门和工作人员主动服务和担当意识不强，工作效率和服务质量需要进一步提高。对此，我们一定会高度重视，采取有针对性的措施，下大力气加以解决。二、2015年工作安排今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治市的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十一届八次全会部署，紧紧抓住建设苏南国家自主创新示范区、产城融合综合改革试点的机遇，主动适应经济发展新常态，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入开展“重大项目深化年”活动，加快转型升级，突出改革创新，推动产城融合，注重生态文明，加强民生保障，切实提高经济发展质量和效益，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；公共财政预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长12%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额和注册外资实际到账保持适度增长；城乡居民人均可支配收入增长9%以上；居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省下达的节能减排目标任务。为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面工作：（一）推进重大项目建设，增强经济发展后劲1.加大重大项目招引力度。围绕十大产业链建设和现代服务业发展，紧盯世界500强企业、央企和大型民企开展招商，举办好“9·28”科技经贸洽谈会，引进一批产业层级高、投资规模大和带动能力强的大项目、好项目。重点在智能装备制造、碳材料、轨道交通、通用航空等产业链上引进一批关键性、龙头型、基地型的制造业大项目，提高产业竞争力。围绕提升现代服务业发展层次和区域影响力，瞄准国内外服务业龙头企业，着力招引一批健康医疗、电子商务、休闲旅游等服务业项目。2.提高重大项目建设成效。全力加快重大项目建设进程，重点推动东风、众泰、北汽、斯太尔等重大项目投产达效，充分发挥重大项目对全市经济发展的支撑作用和对转型升级的带动作用。积极实施150个省、市重点项目，加快产业项目“六个一批”、社会事业和基础设施项目“四个一批”转化进程，着力提升投资完成率、新项目开工率、续建项目竣工率，年内完成投资634亿元。3.完善重大项目推进机制。每月召开重大项目推进会，督查项目建设情况，及时协调解决项目推进中的难题，确保项目顺利实施。深入落实项目推进责任，强化地区和部门间的协调配合，加强与重大项目投资方的联系，推动项目早投产、早见效。进一步创新项目推进方式，千方百计破解项目推进中存在的用地、资金等方面的要素制约，为项目推进创造良好条件。（二）加快经济转型升级，提高产业层次和水平1.全力推进工业转型升级。深入实施“三位一体”工业经济转型升级战略，积极促进新兴产业裂变发展、传统优势产业提档升级、创新型企业加速成长。加快十大产业链升级步伐，按照“建链、补链、强链”的要求，大力发展整机整车等终端产品和共性技术、核心技术等关键环节，放大轨道交通、智能电网、太阳能光伏等产业链的竞争优势，推动新医药、新光源等产业链加快发展，促进碳材料和通用航空产业链快速崛起，培育壮大常州产业链的特色品牌，十大产业链产值占规模以上工业比重达32%以上。重点实施100个以上“双百”重点项目，鼓励和引导传统优势产业加大技改投入、推进“两化”深度融合，不断提高传统优势产业的技术水平、装备水平和产品附加值，增强传统产业市场竞争力。大力培育创新型企业集群，重点支持20家左右龙头企业成为创新型领军企业，科技型上市培育企业200家以上，高新技术企业1100家以上。2.着力推进现代服务业发展。加快实施发展现代服务业三年行动计划，做强做大100家服务业优势企业，加快推进100个服务业重点项目和30个服务业集聚区建设，促进现代服务业快速发展。加快电子商务产业发展，扶持壮大本土电商企业，加快跨境电子商务服务体系建设，推动传统企业借助电子商务转型升级。促进健康服务业、养老服务业发展，加快建设常州生命健康产业园、海峡两岸健康产业合作示范区和西太湖医疗旅游先行区，努力把我市打造成长三角知名的健康之城。积极推动旅游业转型升级，推进国家智慧旅游公共服务平台建设，加快环球恐龙城航天乐园、东方盐湖城等项目建设进程。依托物联网、大数据、云计算等产业，提升服务业的信息化、智能化、现代化水平，提高服务业发展层次。年内服务业增加值占地区生产总值比重达48%左右。3.扎实推进现代农业建设。紧紧围绕创建国家现代农业示范区和国家水产养殖综合标准化示范区，不断巩固农业综合生产能力，加快农业转型升级步伐，确保农业基本现代化进程位居全省第一方阵。结合全市城乡建设、土地利用和生态建设规划，加快编制农业“1185”工程布局规划，推动全市农业主导产业集聚集约发展。新建6万亩高标准农田，不断改善农田基础设施和耕地质量。开展稻麦亩产“吨粮市”创建活动，巩固提升粮食单产水平。推动现代农业产业园区建设，围绕农业种源、农产品加工、农产品物流等重点领域打造一批高水平的现代农业产业园区，新增10个市级以上现代农业产业园区。培育壮大以农产品加工为主的农业产业化龙头企业20家，形成一批富有核心竞争力的现代农业市场主体。加大农民教育培训力度，加快培育新型职业农民。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:宋体;font-size:12pt;} （三）加大科技创新力度，加快建设创新型城市 1.提升创新园区承载力。紧紧抓住苏南国家自主创新示范区建设的机遇，按照建设“创新驱动发展引领区、深化科技体制改革试验区、区域创新一体化先行区”的战略定位，加快创新园区建设步伐。围绕“一核两区三园多基地”的创新布局，支持科教城实施“333”工程，加快建设一流的高职教育园区和国际化产学研协同创新基地；常州高新区、武进高新区加快建设国内一流的国家级高新区；推动江苏中关村科技产业园、西太湖科技产业园、金坛华罗庚科技产业园加快进入省级高新区行列。加快建设“中以科技园”、“中德创新园区”等国际科技合作园区，提升园区国际化合作水平。 2.提高企业自主创新力。鼓励企业加大研发投入，建立研发机构，规模以上高新技术企业研发机构建设实现全覆盖，大中型工业企业研发机构建有率达95%以上，新增市级以上企业研发机构150家。积极推进创新成果专利化，着力形成一批自主创新核心技术，年内完成专利申请3万件，万人发明专利拥有量超12件。完善产学研合作常州模式，做优“5·18”展洽会和“天天5·18”品牌，新增产学研合作项目1000项以上，重点国际合作项目20项以上，促进创新要素向企业集聚。 3.增强创新创造协同力。支持行业骨干企业与大院大所、知名高校联合组建研发平台和科技创新战略联盟，开展协同创新，快速突破一批关键核心技术。鼓励在常高校围绕常州产业发展重点，与本土企业开展技术攻关合作。促进科技与金融有机结合，建立科技资源与金融资源有效对接机制，在加大财政资金投入的同时，充分利用资本市场，撬动社会资本增加科技创新投入。深入实施“龙城英才计划”和“杰出创新人才引育云计划”，引进培养一批掌握核心技术、能带动产业发展的领军人才。加大高技能人才培养引进力度，新增高技能人才1.8万人。完善人才激励机制，落实知识产权、科技成果转化为股权、期权等政策，吸引人才到我市创新创业。 （四）全面深化改革开放，增创体制机制优势 1.加快重点领域改革。进一步深化经济体制重要领域和关键环节改革，调动和激发市场主体的内生动力和活力。深入推进行政审批制度改革，重点围绕“服务企业、服务项目、规范市场、便民利民”四条主线，优化注册登记、项目审批、专业中介以及民生服务，加快构建高效规范、权责一致的为民服务体系和责任机制。全面深化国有企业和国有资产管理体制改革，调整优化国有经济布局结构，加快发展混合所有制经济，规范企业法人治理结构，提高国有资本运营效率。推进金融改革创新，加快金融商务区建设进程，增强江南银行、东海证券等机构综合实力，推动企业股改上市，力争5家企业上市，15家企业在新三板挂牌，大力发展金融租赁服务业，努力把我市建成区域性资本运作中心、资产管理中心和金融服务中心。推进传统媒体与新兴媒体融合发展，增强媒体引领力，深化国有文艺院团改革，提升院团精品生产能力和文化惠民服务水平。深化农村改革，全市基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证的基础工作，确权登记覆盖面达70%左右，完成90%以上村的农村集体产权制度改革任务，开展农村集体建设用地和宅基地流转试点，推进农村产权交易市场建设，做好武进区“全国农村改革试验区”各项工作。 2.提升外资外贸发展水平。瞄准国际知名跨国公司和行业龙头企业，着力引进一批技术含量高、市场前景好、带动能力强的产业链项目，力争超10亿美元、5亿美元重大外资项目再有新突破，不断拓展利用外资新领域，吸引外商投资文化创意、旅游休闲、文化会展等产业。加大“走出去”力度，鼓励企业赴境外设立生产基地、开展项目投资和并购重组，加快德国埃森市“常州科技经济发展中心”建设步伐，支持有条件的企业走出去发展，提升国际化经营管理水平和综合竞争能力。加快“华贸通”等外贸综合服务品牌和出口基地建设，进一步发挥出口基地带动作用。推动区域通关一体化试点和电子口岸建设，加快推进关检合作“三个一、三个互”工作，提升贸易便利化水平，为外贸企业出口创造良好条件。 3.打造更高水平开放平台。积极参与和融入“一带一路”、长江经济带、沿海开发、苏南国家自主创新示范区等国家战略，推动各类开发区主动对接上海自贸区建设，积极做好产业配套、功能延伸等工作，构筑更高的对外开放新平台。积极推动国家级、省级开发区（高新区）结合自身实际，引进和建设十大产业链和现代服务业项目，把开发区建成全市重大项目建设的重要载体。推进开发区管理模式创新，完善开发区投融资机制，支持开发区通过社会资本特许经营、开发主体上市和发行债券等方式拓宽融资渠道。提升口岸开放水平，常州机场力争开通台湾地区、东南亚等航线，促进航空港、常州港、出口加工区等“区港联动”，加快建设水、陆、空、铁联动发展、客货运快速增长的立体口岸体系。加快推进城市国际化进程，提升城市国际文明礼仪水平等软环境，加强国际化人才引进和培养。 （五）着力推进产城融合，构建城乡发展新格局 1.推动产城融合发展。认真组织实施产城融合改革试点方案，加快探索实践，积极走出一条“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的改革发展常州之路。注重空间优化，加快构建产城融合“一纵三横”总体空间格局，重点推进城市中心区、常金统筹核心片区、西南门户片区、东部片区、沿江片区等“一中心四片区”产城融合发展。坚持统筹发展，把城市建设和产业发展有机结合起来，推进产业向高端化、集聚化、特色化迈进，促进城镇发展与人口集聚、功能完善相结合。积极推进产城融合示范试点建设，中心城区重点提升文化宫-南大街商贸集聚区功能，加快武进、新北城区商务商贸副中心建设，城市新片区重点推进西太湖科技产业园、新龙国际商务城和常州科教城省科技服务业示范区建设，推进东部地区发展提档升级，加快形成具有常州特色、可复制可推广的产城融合模式。推动体制机制创新，加快建立与产城融合发展相适应的产业升级、生态建设、考核评价等体制机制，为产城融合发展提供有力保障。 2.提高城乡建设管理水平。进一步推动综合交通运输体系建设，构筑常州交通区位优势，常溧高速公路、122省道常州东段、金武路、延政西路等实现通车，开工建设常宜高速公路、265省道常州段，争取沿江城际铁路、德胜河航道整治提升工程开工建设。加快完善城市路网，改善市民出行条件，精心组织实施轨道交通1号线，续建和新建劳动西路（长江路-龙江路）、光华路、福阳路（青洋路-北塘河西）等道路工程，加快金融商务区、皇粮浜公园周边道路建设步伐，对飞龙西路进行大修。实施23项旧城改造项目，改善提升城区形象。加快城市公共基础设施建设步伐，德胜河应急取水头部及泵站工程建成投用，戚墅堰污水处理厂三期厂区工程全面竣工，续建天然气利用三期工程。加快推进一流电网建设，完成12个乡镇重点示范区建设。推进重点水利工程建设，基本完成长江堤防防洪能力提升工程土建施工，全面完成千亩以上圩堤达标建设。深化城市长效管理，深入推进城市环境综合整治“9313”工程，对城郊接合部、城中村、老旧小区等区域实施综合整治，提高市区道路环卫机械化作业覆盖率，逐步将金坛、溧阳、武进、新北的镇区纳入长效管理考评范围，不断提升城市形象。 3.促进城乡一体化发展。加快推进新型城镇化和城乡发展一体化，组织编制辖市区“多规融合”空间规划和重点中心镇、重点村规划，优化城乡空间格局。强化国土资源管理，提高土地节约集约利用水平。加快推进薛埠、南渡、孟河、雪堰等重点中心镇建设步伐，完善一般镇的服务功能，提升全市新型城镇化建设水平。扎实推进富民强村，创新新型集体经济发展路径和实现形式，做大做强村级集体经济，力争全市村集体年收入同比增长10%以上，年收入千万元以上村集体累计达40个。稳步推进美丽乡村示范村建设，高起点规划、高标准建设一批具有江南农村特色的示范村，提高农村人居环境水平。开展新一轮茅山老区帮扶工程，增强茅山老区持续发展能力。 （六）加强生态文明建设，营造优美宜居环境 1.提升生态绿城建设水平。围绕创建国家森林城市和国家生态文明示范市，加快生态绿城建设步伐，逐渐形成植物多样、绿量充沛、连片成网、具有鲜明江南地域特色的生态绿化新格局。实施生态绿道建设工程，重点推进高架环线绿道和藻江河生态绿道等工程，对京杭运河两侧的人文旅游资源进行整合，建设水岸相融、资源相连的中心城区慢行系统。实施郊野公园建设工程，重点推进城北郊野公园、宋剑湖湿地郊野公园和郑陆郊野公园的扩容。实施城镇公园绿地建设工程，基本建成横塘河湿地公园，推进皇粮浜湿地公园、白荡河绿地建设。实施生态源保护建设工程，重点推进小黄山生态公益林品质提升等工程。实施生态廊道建设工程，重点推进新沟河延伸拓浚等工程。有序推进生态文明细胞工程建设，打造一批国家生态工业示范园区、生态乡镇等生态文明建设示范亮点。 2.提升大气环境质量。把改善提升大气环境质量作为一项重要的民生工程，确保PM2.5平均浓度较2013年下降7%。严格环境准入，不核准、备案“两高”项目和产能严重过剩行业的新增产能项目，加快落后产能淘汰，有序推进城市主城区重污染企业环保搬迁。优化能源结构，控制煤炭消费总量，提高耗煤项目准入门槛；全面整治燃煤锅炉，年内淘汰剩余50%燃煤小锅炉，完成禁燃区范围内所有燃煤设施淘汰或清洁能源替代。深化工业污染治理，钢铁、水泥行业分别从1月1日、7月1日起全面执行新排放标准，推动重点企业清洁生产改造，累计完成40%以上钢铁、水泥、化工、石化、有色金属等重点行业清洁生产审核。大力开展机动车尾气、扬尘、餐饮油烟、秸秆焚烧等污染整治，强化重污染天气应急管理，不断改善空气质量。 3.强化水土污染整治。深入推进太湖治水，严格控制入太湖河道水质，确保太湖水治理达到省考核要求。加强饮用水保障，建成投运长荡湖水厂20万吨/日一期工程，开工建设钱资荡生态清淤等工程，确保全市集中式饮用水源地水质100%达标。加强河道综合整治，对已整治的市河实施长效管理，提高河道水质。加强农业面源污染治理，积极开展畜禽养殖场综合整治。加强水环境基础设施建设，完成市江边污水厂中水回用和金坛市第二污水处理厂扩建等工程，开工建设邹区污水处理厂、溧阳市垃圾卫生填埋场一期封场等工程，推进市污水处理厂污泥焚烧项目，建成市餐厨废弃物综合处理一期工程。积极开展土壤污染防治和修复，全面完成耕地、集中式饮用水水源地土壤环境质量评估和污染源排查工作，对常隆及周边地块污染场地实施土壤修复。 （七）突出民生民本优先，推动社会事业协调发展 1.强化基本公共服务体系建设。完善就业创业服务体系，新增城镇就业8.5万人，开展城乡劳动者就业技能培训3万人，常州籍高校毕业生就业率达95%以上，扶持创业5500人。健全社会保障体系，推进“全民参保登记计划”，稳步提高社会保障水平，企业职工养老、城镇职工医疗保险分别新增参保5万人、2.5万人，城乡基本养老保险、医疗保险和失业保险综合覆盖率保持在98%以上，新农合人均筹资标准不低于580元，落实城乡低保标准自然增长机制。提升住房保障能力，新开工保障性安居工程15740套（户）、基本建成6350套（户），发放住房公积金政策性低息贷款45亿元，确保中心城区中低收入住房困难家庭公共租赁住房、经济适用住房应保尽保。完善养老服务体系，大力推进城乡社区居家养老服务中心（站）建设，年内城乡社区居家养老服务中心（站）覆盖率达100%，社会力量举办或经营的养老机构床位数占比超过50%，护理型床位占养老机构床位数超过40%，老年助餐点覆盖40%的城市社区。 2.提升发展各项事业。进一步推进教育现代化建设，加快教育资源布局调整和现代化学校建设，新开工省常中戚墅堰区分校、教科院附中等10所市属学校，续建五中、同济中学、丽华中学等9所市属学校，各辖市（区）实施学校基本建设项目35个，基本建成殷村职教园区，所有辖市（区）成为省义务教育优质均衡改革发展示范区。大力发展文化事业和文化产业，继续实施青果巷历史文化街区保护利用等申名重点工程，成功申报国家历史文化名城；提升文化惠民品质内涵，启动实施公共图书馆总分馆体系建设，打造“社区天天乐”、“文化100”、“江南心”等一批文化品牌，扎实推进省公共文化服务体系示范区创建；发展壮大文化产业，加大龙头文化企业和示范园区培育力度，全市文化产业增加值占地区生产总值比重达6%左右。推动医疗卫生事业发展，启动建设市三院公共卫生临床中心和市中医院急诊病房综合楼，加快市妇保院、市一院钟楼院区建设进程，以医疗联合体建设推进分级诊疗。创建国家级公共体育服务体系示范区，全面推进全市公共体育设施向社会免费开放或低收费开放，在全市设立100个科学健身指导示范点，提高全市公共体育服务水平。加快“智慧常州”建设，统筹推进三网融合发展，促进工业互联网、工业大数据等推广应用，新建住宅小区的光纤入户按照共建共享模式建设。加强食品药品监管，进一步提升食品药品安全保障水平。做好“十三五”发展规划编制工作，科学谋划常州未来发展。积极推进军民融合深度发展，广泛开展全民国防教育，不断加强民兵预备役建设，进一步提高双拥共建水平。支持工会、共青团、妇联等人民团体工作，进一步加强外事侨务、对台事务、档案方志、民族宗教、防灾减灾、应急管理、残疾人事业和关心下一代等工作。 3.加强社会治理方式创新。加强精神文明建设，充分发挥常州道德讲堂促进社会和谐的载体作用，巩固文明城市建设成果，弘扬向上向善的社会风尚。严格执行社区事务准入制度，巩固提升社区“减负增效”成果，“政社互动”覆盖全市所有街道（镇），不断提升社区自治水平。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，夯实信访工作基层基础，依法维护群众权益，解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。深入开展“民生警务”，推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化“四项建设”，加快实施新一轮社会治安防控体系建设，不断提升“平安常州”建设水平。强化质量监管，创建“全国质量强市示范城市”。切实加强安全生产工作，建立健全“党政同责、一岗双责”的安全生产责任体系，落实企业安全生产主体责任，坚决遏制重特大安全事故发生。 与此同时，今年我们将办好以“三优三安两提升”（优质教育、优质医疗、优质养老、安心食品药品、安心饮用水、安心社会治安、提升生态绿城建设水平、提升大气环境质量）为重点的十件民生实事，让广大市民更多更好地享受常州改革发展的成果。 （八）大力建设服务型政府，全面提升行政服务效能 1.加快转变政府职能。加大简政放权力度，进一步精简审批事项、压缩审批时间、提升行政服务效能。按照“机构精简、职能明晰、资源集约”的原则，全面完成市县政府机构改革，积极推进“一办四中心”建设，加快构建覆盖全市、上下联动、功能完善、运行高效的四级政务服务体系。有序推进政府职能转移，将部分行业管理服务类、社会事务类和专业技术管理服务类事项转移给社会组织承担。完善行政权力网上公开透明运行机制，深入推进政府信息公开，实现财政预决算、部门预决算和“三公”经费除涉密部门和涉密事项外全部公开。 2.大力推进依法行政。进一步规范行政行为，完善政府权力清单制度和责任清单制度，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。健全依法决策机制，认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大行政决策法定程序，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。深化行政执法体制改革，推进严格规范公正文明执法。自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强审计监督，重视舆论监督、公众监督。 3.切实改进工作作风。巩固提升群众路线教育实践活动成果，健全完善深入基层调查研究、服务基层群众等制度，进一步改进文风会风，促进作风建设制度化、规范化、常态化。大力弘扬奋发进取、敢于担当、勇争一流的创新创业精神，雷厉风行开展工作，提高工作执行力和落实力。切实贯彻党风廉政建设责任制，强化权力运行制约和监督，坚决查办各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，做好今年的工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，抢抓机遇，锐意进取，真抓实干，为推动常州经济社会发展迈上新台阶而努力奋斗！（常州日报）

  2025-07-30

• 【常州招商】诗意新北共绘时代画卷 全国诗人采风活动启幕

  近日，由江苏省文化发展基金会、常州市委宣传部、新北区委区政府联合主办的全国性诗歌采风活动在常州高新区启动。此次活动以改革开放40年为主题，通过文学创作与招商引资相结合的方式，展现区域高质量发展成果，吸引全国文艺界人士聚焦地方文化建设和经济创新实践。 一、活动聚焦改革开放历程 启动仪式上，常州高新区相关领导回顾了区域26年来的发展成就。作为全国首批国家级高新区，该区在科技创新、产业升级等领域持续突破，多项经济指标位居全国前列。现场通过影像资料和实物展陈，呈现了从传统制造业基地向现代化产业新城转型的历程。 二、文艺创作服务地方发展 本次活动创新采用"采风+创作"模式，组织文学工作者深入智能制造企业、生态保护区等代表性场所。参与者将围绕产城融合、乡村振兴等主题进行创作，优秀作品计划结集出版并举办专题朗诵会。主办方表示，此举旨在以文化软实力助推区域招商引资，构建多元产业生态。 三、多方联动搭建文化平台 江苏省文联、文化发展基金会等机构共同参与活动策划，特邀国内诗歌界资深人士担任艺术指导。现场发布了包含10条特色采风路线的创作手册，涵盖历史街区保护、高新技术产业园等不同类型参访点。后续还将举办创作研讨会，促进文学艺术与地方发展的深度对话。 四、长效机制培育文化品牌 新北区近年来持续加大文化建设投入，已建成多个文艺创作基地。此次活动中，主办方宣布将建立常态化文学交流机制，定期举办主题创作营和作品评鉴会。相关人士指出，这种"文化搭台、经济唱戏"的模式，既保留了传统诗教功能，又拓展了文化产业增值空间。 五、数字技术赋能文学传播 为扩大活动影响力，主办方同步启动了线上创作平台，采用虚拟现实技术还原重要历史场景。参与者可通过数字化手段实时分享创作成果，该平台未来还将用于优秀作品的版权开发和衍生品制作，探索文学IP的产业化路径。 此次活动将持续近两个月，最终评选出的获奖作品将在省级文化场馆集中展出，部分诗作将由专业团队改编为视听艺术作品。通过文学视角记录时代变迁，为区域高质量发展注入新的文化内涵。

  2025-07-29

• 【常州招商】锂电隔膜龙头企业落户常州经开区 构建最大科研基地

  锂电隔膜龙头企业落户常州经开区构建最大科研基地 在推进招商引资工作的努力下，常州市经济开发区近期成功吸引行业领军企业，签署了一项重大投资项目协议。该项目聚焦锂电池隔离材料的生产和研发，总投资预计达30亿元，建成后将形成国内规模领先的科研生产基地，为区域新材料产业集群注入新活力，助力常州市在新能源产业领域提升核心竞争力。这不仅体现了经开区招商引资的实际成效，还预示着产业结构优化升级的积极方向。 一、常州经济开发区作为江苏省的战略性工业平台，长期以来专注于新材料产业的集群式发展。在相关政策支持和市场驱动下，经开区的新材料产值近年持续增长，2023年产业规模较前一年提升11%，已形成涵盖金属制品、焊接材料、化工产品、玻璃纤维及电子组件等多领域的综合产业链。本地集聚了多家知名材料企业，如专注于金属冶金、电子化学品的创新实体，共同营造了良好的产业生态。 二、锂电池隔离材料作为新能源产业链的核心环节，在全球绿色转型背景下需求激增。近年来，随着新能源汽车及储能系统的快速发展，隔离材料的供应短缺问题日益突出。项目投资方是中国锂电池隔离材料行业的领军企业，自2016年成为首家上市公司以来，其技术实力和市场占有率均居全国首位。该企业通过创新研发，解决了高温耐受性和安全性能等关键技术难题，满足了高端锂电池的国产化替代需求。 三、本次签约项目是经开区招商引资中的标杆案例，总投资预计30亿元，其中一期工程投入16亿元，重点打造集研发与生产一体的智能化基地。生产基地建成后，初期年产能力将达到3.6亿平方米，涵盖高性能隔膜的规模化制造。整个项目预计未来两年全面投产，年销售收入有望突破30亿元，税收贡献达9亿元。此举将填补常州在锂电池上游材料的空白，强化区域与国内电池厂商的协同合作。 四、该项目对常州市的经济发展和产业转型具有深远影响。经开区作为新材料产业的主力区，将借此加速向高附加值领域升级，吸引配套企业入驻。长远看，这不仅提升江苏省在新能源材料链的竞争优势，还可能带动就业增长和技术革新，推动中国锂电池行业摆脱对外依赖。未来需优化营商环境和创新激励措施，确保项目高效落地见效。

  2025-07-29

• 【溧阳市招商】茶乡溧阳迎盛会 生态文旅促共赢

  溧阳市以“两节”为契机，成功推动招商引资工作取得新突破。在近日举行的活动中，16个重大项目集中签约，涵盖文旅康养、高端制造等领域，总投资规模可观。同期举办的首届溧商大会进一步凝聚了本土企业家的发展共识，通过表彰先进典型激发产业回归活力，全面展现溧阳生态经济融合发展新图景。 一、生态文旅盛会开启发展新篇章 以茶为媒、以节会友的“两节”活动在溧阳天目湖畔启动。开幕式吸引多国代表团及行业代表参与，现场通过茶艺展演、民俗体验等环节，立体呈现“茶旅融合”特色。作为长三角地区重要生态城市，溧阳近年来持续放大山水资源优势，此次签约的南山竹海旅游综合体等项目，将进一步提升区域文旅产业能级。 二、重大项目集群落地助推产业升级 活动期间签约的16个项目中，中德合作养老护理项目标志着康养产业国际化合作取得实质性进展。这批项目涉及智能装备、休闲度假等多元领域，其共同特点是注重生态保护与产业创新的协同发展。据悉，相关项目建成后将创造大量就业岗位，并为地方经济注入可持续发展动能。 三、乡贤经济成为高质量发展新引擎 同期举行的首届溧商大会搭建了人才返乡创业的重要平台。300余位在外发展的企业家返乡考察，18位在项目引进、投资建设中表现突出的人士获得表彰。其中，房车制造等标杆项目的落地，体现了本土企业家与地方政府合力推动产业转型的显著成效。 四、多元活动深化全域旅游内涵 为期一个月的系列活动包含特色农产品展销、体育赛事等丰富内容。曹山自行车赛等配套活动将体育元素融入生态景观，而茶园采风、竹海探幽等体验项目则强化了游客对溧阳茶文化的深度认知。这种“节庆+产业+文化”的立体化运作模式，正逐步形成可复制的区域发展经验。 当前，溧阳通过节庆经济撬动有效投资的做法已初见成效。从文旅融合到产业振兴，从生态保护到乡贤回归，多元路径的协同推进，为长三角县域经济高质量发展提供了新范本。

  2025-07-29

• 【溧阳市招商】溧阳双轮驱动擘画发展新图景：重大项目与全域旅游协同发力

  溧阳市以招商引资为引擎，锚定“重大项目推进年”和“全域旅游推进年”双目标，通过高能级项目引进与文旅产业深度融合，构建高质量发展新格局。当地明确以产业集聚和生态供给双向赋能，力争在宁杭生态经济带建设中打造示范标杆，全年目标引进超50亿元项目2个以上，新增高端酒店品牌3家，推动旅游总收入突破225亿元。 一、重大项目攻坚构筑产业高地 近年来，溧阳市坚持“项目为王”战略，2021年实现百亿级项目历史性突破，企业上市取得阶段性成果。2022年，当地进一步强化产业链招商，计划引进总投资超30亿元项目1个、超20亿元项目1个，并推动11个超10亿元项目落地。通过建立全生命周期服务机制，重点培育高端装备、智能电网等产业集群，同步推进35家规上企业扩容和15家亿元企业升级，为经济转型注入强劲动能。 二、全域旅游赋能乡村振兴 依托“生态创新”底色，溧阳市将乡村振兴与旅游开发深度绑定。2022年重点打造4个省级特色田园乡村试点，推动农文旅融合项目落地，确保年接待游客量突破1900万人次。通过引进国际一线度假酒店品牌，完善天目湖、南山竹海等核心景区配套，构建“全域皆景区”的立体化服务体系。数据显示，当地旅游产业对GDP贡献率已连续三年保持两位数增长。 三、开放协同激活区域发展潜能 为深化长三角一体化布局，溧阳市2022年计划优化高铁班次至90列/日，加速对接上海、杭州都市圈资源。在产业协作方面，推动12家企业完成股改，2家企业登陆新三板，1家企业实现主板上市。交通枢纽能级和资本市场的双重提升，为承接长三角产业转移提供了坚实基础。 四、双轮驱动培育长效增长极 通过建立“重大项目-旅游开发”联动机制，溧阳市形成“以产促旅、以旅兴城”的良性循环。2022年实施的生态修复工程已为项目落地腾出环境容量，而旅游衍生的服务需求又反向吸引康养、会展等新兴产业聚集。这种“双向赋能”模式，正推动溧阳向宁杭生态经济带重要节点城市加速迈进。

  2025-07-29

• 【常州招商】普适机器人路萌常州投产促智能制造进步

  近日，在招商引资政策的积极推动下，常州市科教城内的纳恩博科技有限公司成功实现了全新普适机器人产品“路萌”的正式投产。这一重大事件吸引了常州市相关领导和嘉宾出席投产仪式，标志着常州市机器人产业迈入加速发展阶段，有望进一步提升区域智能制造水平。 一、2024年，普适机器人“路萌”在常州市科教城顺利完成投产仪式，纳恩博科技有限公司作为核心承建单位，其旗下的专业团队在智能制造领域展现卓越实力。仪式现场，常州市相关领导代表地方发展意志，围绕机器人产业链建设发表致辞，指出常州市近年来已通过多渠道招商引资，吸引高新技术企业进驻，本次投产是区域经济转型的关键里程碑，将带动上下游协同发展。 二、作为纳恩博科技有限公司的旗舰产品，“路萌”被定义为可编程、可移动和可扩展的普适机器人，其设计突破了传统专用机器人的局限，实现了一机多用功能，例如走路、看路和记路三大核心能力，可应用于家庭服务、仓储物流等多场景。与专用机器人相比，路萌在通用性强的基础上，将成本控制纳入消费级区间，自2016年开发者版本发布以来，通过持续优化降低了市场门槛。该产品计划于2024年下半年推出消费者版，旨在覆盖更广泛用户群，推动机器人技术普及化。这一创新代表机器人产业新时代，得益于模块化扩展和人工智能技术融合，能动态适应不同环境任务。 三、回顾发展历程，路萌开发者版本已于2016年11月全球首发，迅速获得国际科技领域高度关注。多国权威媒体曾在公开报告中评价其为突破性产品，强调其在人性化设计和智能化交互上的领先优势，被评选为年度创新代表。2024年的投产事件强化了其在全球视野的影响力，常州市因此被定位为机器人技术孵化中心，吸引了跨国技术合作。团队持续迭代产品性能，预计消费者版上市后能进一步扩大市场份额。 四、常州市的机器人产业基础加速成熟，在产业链、技术链和人才链方面形成集聚优势。领导致辞中强调，常州市已建立完整产学研协同体系，依托科教城资源培育高科技人才，本次路萌投产项目将为区域智能制造添砖加瓦。政府层面承诺提供高效服务，支持企业研发和产业化进程，助力常州市早日成为全国一流智能制造基地。近年来，类似招商引资项目促进了常州市工业升级，机器人集群效应逐步显现。 五、普适机器人的兴起标志着人工智能与物理世界深度融合趋势，路萌的创新设计彰显了模块化技术红利，有望在消费电子市场引发变革。常州市的这一进展强化了中国在全球机器人产业竞争中的角色，响应国家智能制造战略部署。未来，通过强化政策扶持和市场导向，常州市机器人产业将探索更多应用场景，为经济高质量发展注入动力。该领域的持续突破将推动常州市从传统制造向智能生态转型，实现产业链整体跃升。

  2025-07-29

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